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中客效应?我观光逆差 10年来破兆元
2014-08-11
〔记者林嘉琪、黄以敬／台北报导〕观光局力喊国际观光客破八百万人次、两年内要破千
万人次，近日更发布观光外汇收入达三千六百六十八亿台币创下新高，但国人出国观光早
已年破千万人次、去年出国旅游支出更已破五千三百多亿，学者更统计“台湾十年来观光
贸易逆差已累计破兆，平均每年赤字一千亿元”，且持续扩大，意即台湾人宁愿带钱到国
外花，是政府“观光美梦”背后没有公开的一大隐忧。
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国人赴中VS.中客来台
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新北市野柳地质公园游客数去年缔造二百六十七万人次，图为游客排队准备与女王头合照
大排长龙的情形，中客数量虽多，品质不佳严重排挤国旅。（记者俞肇福摄）
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近3年观光逆差
平均每年赤字千亿 国人宁可出国花钱
两岸观光更呈现“严重逆差”，观光局统计中客来台旅游、探亲、交流等，去年破两百八
十七万人次，但中国旅游局统计，台湾民众往中国旅游、交流等逐年增加，一○一年高达
五百三十四万人次，去年爆发H7N9禽流感疫情，仍有五百一十六万人次。
相对于中客来台充斥“低价团”，中国旅游局最新统计则揭露，台湾民众光是今年五月到
中国旅游，就让中国赚进五．四亿美元观光外汇、逾一百六十亿台币；以此估算，国人一
年在中国观光消费超过一千九百亿，远高于政府估算中客在台消费一千六百亿。
藉中客冲数量不管控品质 台湾观光隐忧
静宜大学观光系教授黄正聪指出，观光效益不能只看外汇收入，官方陶醉在去年八百万来
台观光人次时，却忽略台湾每年超过千万人次出国观光，如以每年差额约二百万到五百万
人次、每位旅客平均花费五万元旅费估算，观光贸易逆差每年赤字至少一千亿，过去十年
累计更高达一、两兆，台湾人流出的观光钱，比外国观光客带来的还多。
一位带团十七年的资深导游担忧，政府藉中客冲观光客数量，但不管控对国旅价格及品质
的影响，相对排挤国人旅游；另一方面，港资在台湾发展出中客“一条龙”产业，每年汇
回香港、中国的外汇，恐比台湾人赚的更多，失去国旅、又被中港资赚走外汇，台湾旅游
业获利大有疑问。
观光市场过度集中在中客 两岸逆差更严重
黄正聪指出，台湾十年来，扣除中国旅客，其他来台的各国旅客才成长一百万人次，台湾
观光市场过度集中在中客，但中客来台受到中国政治主导，只要一有政治考量限缩，台湾
观光势必直接受创，更会恶化观光逆差缺口。
台湾缺乏对观光产业的宏观计画，例如新加坡有圣淘沙观光专区，开赌场虽具争议性，但
新加坡在拼小国家依靠观光的绿色经济。反观台湾有丰富地景、山海路线及花东部落等特
色玩法，但国内机票及饭店住宿未有配套，价格变贵，国人会觉得再加几千元就能出国。
“缩小贸易逆差才有机会让台湾业者赚钱，其一要打造留得住旅客的国内旅游”，黄正聪
认为，政府应思考，除打造更精致、有特色的国旅，也要有价格优势留住国人。
观光局副局长刘喜临指出，观光局近五年已努力把出国和来台观光差额由五百万缩减到三
百万人次，希望观光贸易能在二○一九年前由逆差转为顺差。