跨国调查 看见台湾林田水
【联合新闻网╱综合报导】
动员17名记者、7636公里上山下海、访问67位国内专家，远赴欧亚4国、总飞行航程超过3
1969哩、专访逾80位国外学者。这些数字，是联合报系愿景工作室累积的采访经过，企图
挖掘台湾国土保育的问题，并进一步寻找借镜国外的解方，期盼为台湾的森林、田土、水
文，寻得人与环境永续生存空间，留住美丽、不再哀愁。
本专题分四大主轴，记者跨国采访与林共生的芬兰、有巡田精神的日本、敬水的丹麦、致
力绿色永续国土的荷兰，并邀请朱天衣、王海迪、谢美微、李鸿源等各领域专家导览，从
独到角度切入，回头省思台湾的“林、田、水”与生存空间，凝聚改变的力量。
芬兰 森林是灵魂与面包 特派记者李顺德／芬兰报导
“芬兰人根本是从森林走出来的，其他国家则是偶尔走进森林。”
采访团队四月下旬造访赫尔辛基的劳达岛小学，才抵四年级教室门口，小朋友的画作写着
“树是大地写给天空的诗”。授课老师蒂娜设计户外教学，带小朋友到邻近小山仑，观察
树枝初芽，听触风的味道，解读春天讯息，最后大家坐围一圈谈森林知识。
“森林无言”，却是最好的生命教育。
芬兰森林研究中心研究员马帝 （Matti）一语道破，“芬兰人根本就是从森林走出来的，
其他国家则是偶尔走进森林”。正因如此，森林是芬兰的灵魂与面包，林业出口占GDP二
成以上，许多人住在森林里，亲近与利用、永续经营森林，正是芬兰人的共识。
GPS伐木 只砍能砍的
1862年芬兰制定全球第一部“森林法”，规定业者砍一棵树、要种回两棵树。我们拜访了
赫尔辛基北部纳斯托拉林场，目睹伐木实境如何在现代化系统严控管理下进行。
芬兰政府“森林电子管理系统”会随时记录森林状况，资讯公开透明，从树种、树龄、可
砍伐数量、采伐周期、保护区、售价、可能影响水源等等都一目了然，还会贴心提醒何时
“疏林”。
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芬兰环保团体成功保留“芦苇”的生态个案。记者苏健忠／摄影
每位伐木工人都须拥有证照，至少接受2年专业训练，要懂操作技术，用森林电子管理系
统依GPS定位伐木，知道哪些林木不能砍。即使是私有林，也不能乱砍，芬兰私有林占比
达六、七成，私有林业者想伐木前，须向当地“森林中心”申请砍伐许可，准驳会在电子
系统内有效率地获知。
芬兰每年砍伐约8万块林地，但森林受保护面积达13%，而且年年增加。这不得不归功于“
Metso计画”：为了生物多样性，距离水源区、河岸较近的林木，会评估与协调交由政府
保护，由政府提供预算补助。私有林卖给政府可纳入国家公园保护，让民众游憩放松，但
禁止车子进入，也绝少新辟林道。
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芬兰拥有18万7888个湖泊，约占全国面积十分之一。记者苏健忠／摄影
日本 一念留住白鹳飞田 特派记者侯俐安／日本报导
“我们把农田弄成这样，是不是有点过分？”
下过雨的早晨，田间传说中的“送子鸟”低低飞过、展翅身影倒映刚插秧的水田，远方幼
鸟在学飞。牠是东方白鹳，也是日本丰冈市鸟。很难想像，这片生机盎然之地，曾因大量
生产、过度使用农药，让白鹳消失长达18年。
回到1971年，最后一只白鹳死于丰冈，登上报纸。第一任丰冈市白鹳共生课长佐竹节夫回
忆，大量农药、砍伐松树，导致无处筑巢的白鹳体内累积毒物，蛋壳更因过薄无法孵化，
逃不过濒临灭绝。
丰冈人开始深切省思，究竟如何让农人与白鹳共存？
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白鹳复育公园，日本小学生进行户外教学。记者陈易辰／摄影
1989年第一只人工孵育白鹳成功。三年后，丰冈设计白鹳专属的复育农法，采无农药及减
农药生产，后者减少7成5农药用量、使用单一病虫害药物，避免复合式农药伤害生态；水
田维持水位，留给蝌蚪、青蛙生存空间。
2005年是戏剧性的一年。为了一只过境停留的白鹳，县市合作耗资上亿，买下一块正要整
顿为大型农业区的户岛溼地，保存为白鹳栖地。同年，第一只复育的白鹳野生放飞，那一
天，代表的不单单是稀有鸟类回到野生环境，而是丰冈市准备好迎接牠的环境。
寻找三方共存方式
去年调查，丰冈的天空已有163只白鹳；今年春天，丰冈迎接10只白鹳幼鸟诞生。
白鹳不只庇荫了田间生物，也带动商机，启动一连串的正面效应。复育米酿出的白鹳清酒
，全日空特别指定在机上贩售；所有挂上白鹳的列车、婚礼、农产都深受欢迎；几公里外
的新潟县朱鹭、宫城县白额雁，也陆续推出复育农产。
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日本兵库县丰冈市利用白鹳推展观光，街道处处可见白鹳鸟意象。记者陈易辰／摄影
丰冈以超过四十年的时间，寻找让人、农业与生态环境共存的方式，成为经典的“里山”
案例，值得台湾参考。“里山”一词，在日本代表人与自然共存，融合生活、生产、生态
。关注里山倡议近20年的京都龙谷大学讲师谷垣岳人对我们说，“把农田弄成这样，是不
是有点过分？”这一个问题，是人们在经济发展中必经的反思提问。
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台南官田乡友善大地稻田。记者陈易辰／摄影
丹麦 给水流动的空间 特派记者张为竣／丹麦报导
“人们看起来是很大的游乐园区，对我来说它是很大的防洪排水道。”
丹麦童话作家安徒生的故乡Odense河畔，溪水清澈见底，溪畔绿意盎然，谁能想到这里是
污水处理厂的放流口？这确实如童话故事般难以置信。
Odense河在1905年仍犹如同臭水沟，但污水处理厂兴建后，水鸭飞来、鲑鱼回游，民众也
前来钓鱼踏青。
沼气发电变成黑金
处理污水并不困难，“达到放流水标准，早就不是污水厂的挑战，现在专注的是利用污水
来提升再生能源产能”，丹麦第三大供水与污水处理公司VCS资深专案经理Per Henrik
Nielsen表示，污水的底泥发酵为沼气，燃烧发电产生的废气也回收为暖气。
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丹麦第三大供水与污水处理公司VCS。记者陈瑞源／摄影
面对用水不当导致地层下陷，丹麦则不惜砸重金征收私人农地，以耐力赛的坚毅，进行25
年的征收协调，将全区“复原”成数百年前的样貌。丹麦第一大河Skjern流域，因60年代
农地拓展迅速，下游截弯取直用于灌溉，耕种30年后地层下陷、土壤盐化。国会通过3亿
元丹麦克朗（约16.5亿台币）预算购买土地，征收作业花了25年。
2002年河道复原完工，并透过人工培育原始物种；再历经10年后，候鸟、水獭回来了，草
原上有野马与牧牛，河边也出现钓客。
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丹麦第一大河Skjern恢复截弯取直的河道。记者陈瑞源／摄影
排水道也是游乐园
面对城市防洪，丹麦则有令人惊艳的创意。Roskilde市罗北拉公园（Rabalder Parken）
，看起来酷炫的滑板公园，实际上却是排水道，它巧妙地结合治水与公共休闲空间。
“人们看起来是很大的游乐园区，对我来说，它是很大的防洪排水道，市政府公共事务渠
务署总策划Christian Lerche表示，他的任务是规画排水系统，而附近居民建议预留休憩
空间，激荡后产生创新概念。当排水道从地底跃上地面，来游玩的孩子们看见渠道，也在
生活中认识“水空间”。
新型态的都市规画，不再只依靠传统区域排水，而是在既有的排水道，让给水流动的可能
空间，包括道路、公园，都有渠道与滞洪池的影子。
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从废水榨取愈多底泥，发电量、热气回收效能愈高，污水厂的营收愈高，水质也愈干净。
制表／张为竣
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中坜工业区污水处理厂排放水流入黄墘溪，即使符合放流水法规标准，但污染物经长期累
积之后，也足以造成下游农地污染。记者徐兆玄／摄影
荷兰 绿色是最美的共识 特派记者陈乃绫／荷兰报导
“整个城市就是一座自行运作的大脑，群众多样性，才是有机城市的关键。”
荷兰全国三分之一土地低于海平面，过去为了增加生存空间，筑堤控制河道、用风车抽干
河水，形成可居住农作的圩田。“与水争地”的气魄，让欧洲谚语说“上帝创造世界，荷
兰人创造荷兰”。
然而，为了因应气候剧烈变迁，荷兰三角洲委员会在2000年提出“还地于河计画，开始放
弃部分人工造陆的圩田，恢复河水原来水道，总长达300多公里，把空间还给自然，避免
河川继续淤积水位攀高、不再让河堤愈筑愈高。
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三角洲工程恢复河水原来水道。记者陈正兴／摄影
改变从来不是简单的事。负责执行计画的三角洲委员会资深顾问艾尔凡（J.van Alphen）
说，政府花了10年时间与居民沟通，再以略高于市价征收土地，撤离居民与农舍，加上工
程款共投入20亿欧元（约台币823亿元）。这些新堤防工程明年全数完工后，新的莱茵河
防洪计画将启用。
4大城环绕绿心
荷兰中西部有片400平方公里的绿色开放空间，被阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹、乌特列支
等4大城市围绕，这片称为“绿心”的区域，没有商业大城、工业区，只有农田、畜牧场
和森林。
阿姆斯特丹市政府资深空间规画师巴伦说，“城市规画原则，是确保住在市中心的居民，
骑脚踏车15分钟内，就可抵达市郊绿地。”保护绿心，已成荷兰国土规画最基本价值。
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“绿心”只有农田、畜牧场和森林。记者陈正兴／摄影
同样为了纾解人口与居住需求压力，荷兰从上世纪中就展开城市规划：包括“新镇策略”
未雨绸缪规画大城市附近新住宅区；“绿色缓冲”确保新镇与大城有树林存在；“集约城
市”将市中心闲置土地、旧厂房，改建活化成新住宅区。
征询游民意见
阿姆斯特丹市府空间规画副处长海默（Z.Hemel）说，“谈规画前，要先谈共识”，政府
花很多时间蒐集市民对城市的看法，务求“最大化”参与，包括听取游民的意见。他说，
整座城市是一座可自我运作的大脑，群众的多样性，才是成就有机城市的关键。
另外，非政府组织“National Trust for Nature”，对于荷兰国土规画政策拥有广大影
响力，拥有70万名会员，比任何政党的党员数都还多。当政府有破坏生态景观之虞，NGO
会集结抗争。政府往往会因此修正建设计画。
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荷兰水上漂浮住宅区，人置身其中不仅感到与水共存的规画美感，也具有日常生活感。
记者陈正兴／摄影
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/8843869.shtml