禁戏水却可冲浪 垦丁“红旗”遭非议
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为维护游客安全，垦管处订定岸际海域活动管理作业要点，持续浪高1公尺插红旗禁止
下水，上月底开始开罚；有游客却发现，沙滩插上红旗时，人禁止下水，水上摩托车和
冲浪活动仍照常进行，不时有垦管处“图利”水上活动业者的质疑声。
海上台风警报发布时，海巡署会依灾害防救法在岸边拉起封锁线，遇到台风天外、台风
外围环流造成的骤变海象，垦管处依作业要点，持续浪高1公尺，在沙滩插上禁止下水警
示红旗；上月27日起内政部公告，不听劝阻者可依违反国家公园法禁止事项规定开罚
3000元。
但游客在南湾发现，沙滩上插上禁止下水红旗，人不能下水，水上摩托车活动和冲浪客
却未禁止，既然同样是危险海域，为何出现“差别待遇”，有人质疑官方“独厚”民营
水上摩托车和冲浪业者，甚至有“图利”业者的质疑声。
对于外界的不平声音，垦管处游憩服务课长张芳维说，岸边戏水和海上冲浪的属性大不
同，冲浪活动就要有浪，且冲浪板是安全的水上载具，故未禁止，但作业要点中就冲浪
区域做了规范，南湾北边海域和满州港口海域划定为冲浪区，不受限制，但台风警报发
布时，还是禁止下海。
至于水上摩托车相关活动，他说，作业要点规定浪高持续逾2公尺才禁止，考量到水上摩
托车是安全的海上交通载具，浪高1公尺不影响安全，并非图利水上摩托车业者，另外，
浪高1.5公尺禁止浮潜及岸潜活动。
上月24日，逢甲大学光电系学生在南湾溺水造成2人溺毙，当天沙滩有插上禁止下水红
旗，一度引发家属“官方不作为”的抨击；张芳维说，当时尚无开罚的法源依据，救生
员只能口头劝导，无法可罚，上月27日后可开单告发，游客都能配合，迄未开出告发单。