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提升高龄者劳动参与，化人口老化危机为转机
大成报-2014年07月16日 下午19:34
【本报讯】面对我国人口结构急剧少子化及高龄化的趋势，劳动市场将面临劳动力短缺与
老化的问题。我国高龄者的劳动力参与率如与国际比较，明显偏低。从102年的相关统计
数据观察，我国55至59岁及60至64岁的劳动力参与率，分别为53.2%及33.4%，而韩、日、
美等国相对应年龄组的劳动力参与率则分别在70%及55%以上。
政府在处理人口老化问题时，如选择让高龄者提早退休并依赖社会，则人口老化对社会带
来的是挑战、危机与负担；但如选择让高龄者觉得自己有用，对其个人生命意义的发展将
有重大影响。因此，若能使有生产力与能贡献的老年生活有不同典范，让人口老化伴随着
延后退休并促成老年自主，则人口老化对社会带来的将是机会、转机与人力资源。
人口结构朝少子化及高龄化变迁，已是全球共同面临的问题。我国高龄化程度相较其他国
家更为严峻，加上少子化情形的逆转难度高，面对未来工作年龄人口将逐渐减少，如何审
慎因应人口结构的变迁，以“世代合作”、“互利共荣”的方式，规划弥补未来劳动力及
生产力可能产生的缺口，已属刻不容缓，且有必要参考先进国家的实际经验，尽速启动相
关因应对策。
国际老人联盟（International Federation of Aging, IFA）于今年6月在印度海得拉巴
（Hyderabad）举办的第12届全球高龄化议题研讨会（Global Conference on Aging）中
指出，要针对高龄者或高龄劳工予以定义相当困难，因不但涉及就业或劳动相关法令，亦
涉及年金制度或社会安全保障相关法令。因此，有关如何提升高龄者或高龄劳工的劳动参
与，在各国政策制定者间尚未形成共识，须从多种面向综合考量。
不过，如能提升高龄者的劳动参与，将是促成“有智慧、可持续及包容性”成长的重要因
素。上揭研讨会亦指出，未来将面对三大可预见的挑战，包括：（1）随着劳工年龄老化
应维护及促进其健康与工作能力；（2）应开发适合高龄者的工作技能及就业能力；（3）
应提供高龄者适当的工作条件及就业机会。
由于提升高龄者的劳动参与后，可让高龄者继续留在职场贡献他们的技能及经验，确实有
助于促成“有智慧、可持续及包容性”之成长，且我国高龄者劳动力参与率明显低于国际
主要国家，仍有大幅提升之空间。为提升我国高龄者的劳动力参与率，建议参考上述研讨
会指出的三大挑战，从高龄者的健康、工作技能、就业能力、工作条件及就业机会等方面
，分别提出因应对策，促使我国中高龄及高龄者透过劳动参与及社会安全的保障，能自主
、独立、尊严的继续工作，进而维持健康及自我实现，让每一位中高龄及高龄者都能“活
力老化”、“老有所为”。
4.备注:
终于把年轻人的薪水搞到养不起上下两代
外劳薪资比邻国要低 外劳也不来了
只好来开发高龄劳动力