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金出巡马力挺 丁渝洲批曲解法令
【台湾醒报╱记者方家敏╱台北报导】
2014.07.07 08:39 pm
国安会秘书长金溥聪上任后陆续视察多个机关，并至警政署、调查局听取简报，被外界质
疑有“违宪越权”之嫌。总统马英九表态力挺，但前立委林浊水指出，金的作为已混淆内
、外政的分际；前国安会秘书长丁渝洲也以过来人身分表示，马政府近年开始重视情治国
安，值得嘉许，但曲解相关法令，恐造成国安会秘书长与国安局长“双头马车”的局面。
金溥聪日前视察情治单位虽遭万夫所指，但总统马英九日前则力挺说，金溥聪的身分相当
于是总统的秘书长，根据相关法规，国安会秘书长的主管业务不限国防、外交与两岸，国
家的重要事务也必须关心，不需总统授权或示意。
【丁渝洲：不宜视察】
前国安会秘书长丁渝洲则是以个人经验谈到，对于马英九肯定金溥聪的作为，感到“一则
以喜、一则以忧”。喜的是马政府过去忧患意识与风险观念不足，如今终于开始重视情治
与国安；忧的是国安会此举曲解相关法令，若未来成为惯例，恐怕会造成国安会秘书长与
国安局长“双头马车”的局面，让各情治机关无所适从。
“总统当然应该对国内外舆情充分掌握，但直接指导协调统合各情治机关的应该是国安局
，而非国安会。”丁渝洲说，国安会秘书长身为幕僚长，并没有指挥权，因此不宜前往各
情治机关“视察”；他也表示，自己在担任秘书长任内，并没有前往各机关视察，而前几
任秘书长也在有特定事由时，才会前往某单位进行了解。
【林浊水：混淆分际】
前立委林浊水受访时也强调，金溥聪身为情治机关首长，到处去视察是非常严重的，身为
幕僚长却抢了行政院长该做的事情，“这是混淆情治与治安分际，也混淆幕僚长和决策首
长的分际。”林浊水强调，金溥聪的职位相当于是军师，而非元帅，不能如决策首长掌握
实权。
林浊水说，国安会有3大分寸必须掌握，首先，国安会的主要功能是处理国家主权的安全
问题，不应涉及内政；其次，情治蒐集也只能对外，而非对内；且国安会是幕僚机关而不
是决策执行机关，纵使对国家安全大政方针有意见，也只能向总统报告，而不能自己去指
挥。国安会本身就没有实权，即使总统要授权、让金溥聪在外指挥调度也都不行，否则就
是滥权。
【王健壮批扭曲宪法】
世新大学客座教授王健壮在联合报投出质疑，马英九的回应似有“扭曲宪法”之嫌，如果
依照马的逻辑，那总统府副秘书长岂不是要视察五院、而行政院秘书长则也能视察14部、
8会。另外，根据《国安会组织法》第6条规定，“秘书长职权乃承总统之命，依据国家安
全会议之决议”，也就是说，秘书长的作为若不需总统授权，即为违法。
王健壮强调，国安会只是咨询机关，秘书长也只是幕僚而非首长，且与国安局等机关无主
从关系，“既无主从关系，又何来视察之权？”他说，虽国安会秘书长与五院院长薪水相
同，但同酬并不代表同权；秘书长可已在幕后（府内会议）行使职权，却不应在幕前（府
外视察）扩张他的职务权利，破坏行政机关的权力关系。