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苹果日报／沃草
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【沃草独家】自经区无损税收？民团：减税独厚制造业，加速财政赤字
3.内文:
面对自由经济示范区将采取各项减税措施，今（6）日台大经济系主任郑秀玲与民间税务专
家齐聚台大社科院，对于国家发展委员会主张，“自经区租税奖励是在创造原先不存在的商
业机会，扩大税基，而非在现有的租税基础上减税”的说法提出质疑，并强烈忧虑自经区将
加速财政赤字恶化。
与会学者专家分析，过去台湾长期减税的最大得利者，是制造业中的电子业，但国外直接投
资（Foreign Direct Investment，FDI）不增反减，不仅没吸引到外资，自经区租税奖励还
可能把税负的天平推得更歪斜，疾呼：“不该把减税当万灵丹！”“台湾营业税17%已经是
全球极低，没达到招商、产业升级效果，反而让企业竞争更依赖减税。”
为数亿税收创造数百亿税损黑洞
自经区恐重蹈产创条例错误
自经区条例最常被讨论的租税优惠，有“企业或股东三年内汇回海外获利进行投资，可以在
五年内享有股利、盈余免缴所得税”；第二项除了农产品之外，“境外货物在台湾仓储或简
易加工后，外销所得全免营所税、10%内销免征营业税”等。总计所有自经区租税奖励，国
发会评估，能创造介于新台币0.29到1.45亿元的租税净效益。
公平税改阵线发言人兼劳工阵线主任洪敬舒点出，从1993到2013年的二十年间，台湾从推行
《促进产业升级条例》到《产业创新条例》，减税总额高达新台币1兆8,186亿6,398万元。
而依据103年中央政府总预算案报告，单就103年度，营利事业所得税减免总额便高达1,197
亿718万元，光是以法展新兴重要策略性产业为名，适用五年免征营利事业所得税的额度，
就将近367亿1,800万元，“《产创条例》尚有限制适用租税奖励的产业，但自经区全面开放
，区内、区外税负不公，恐怕会导致台湾全面性减税。”洪敬舒表示，为了多收几亿元的税
，却带来可能超过百亿规模的税损，呼吁政府应该深思。
减税50年独厚制造业
财团施压！租税优惠落日条款一延再延
根据附表，台湾的租税减免大量集中在制造业，“但现在台湾厂商的生产线多数外移，减税
并没有回馈到劳工身上。”洪敬舒指出，台湾2013年外销订单4,429亿美元，创下历史新高
，但是失业率并没有下降，企业海外生产比例为54.1%，资通讯产品海外生产比，更高达
87.3%，“台湾的营利事业所得税从25%降调17%，却没有达成招商、产业升级的效果，如果
这样大减税没有用，自经区又能创造多少‘不会在台湾发生的商业活动’？”
对于自经区将让税负的天平更加倾斜，郑秀玲也抨击：“电子产业缴得税少，加上大企业擅
长避税，租税负担都落到从事传统产业的中小企业与受薪阶级肩膀上。”对于国发会号称自
经区条例有十年落日条款，但郑秀玲忧心，会吵的厂商有糖吃，这已经导致从1961年《奖励
投资条例》以降，把减税作为核心概念的政策无法落日，“多年来政府受到财团压力，将应
该收回的租税奖励一延再延，国发会又怎么去保证三年、五年后的事情？”
4.新闻连结:
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140606/411799/
5.备注:
附表：减税图利了谁？
爷们觉得1.45亿元的税收＞百亿元税损，Z>B。