示范区10大质疑 冲击台湾就业与MIT品牌
苹果日报 2014年06月06日15:45
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示范区十大质疑 冲击台湾就业与MIT品牌
台大经济系教授郑秀玲推出两岸服贸“懒人包”一战成名，再度出击当乌鸦，举办一系列
自由经济示范区座谈会，她自称示范区条例看到第2章就很生气看不下去，未来也会汇整
座谈会的意见QA。她对于示范区提出10大质疑，忧心民众就业问题、就医冲击、区内外赋
税不公、冲击农业，对MIT品牌有负面影响，还没谈判就自己免关税很奇怪，以后谁要跟
我们签货贸协议。
其他质疑还包含示范区与服贸、货贸矛盾没有策略；运作有问题；行政松绑影响国安；破
坏医院专业性和独立性；对律师与会计师独立性有重大影响。
台湾大学经济系今天主办论坛讨论议题聚焦示范区与产业政策、土地征收和税收影响，与
会学者批评示范区冲击农业与就业，忧心减税未来恐将扩大税损，形成两岸服贸的前门条
款，让产创免税优惠的企业“借尸还魂”。
台大生物产业机电系教授谢志诚说，台湾每一个爱就有一种区，全国各种园区与加工区已
有3个台北市大，等于3170个大安森林公园，共8万2335.4公顷，如果到处设示范区，大家
就分不出高低。
他说，示范区可说是“罢工特区”，太多空白授权，根本是两岸服贸的前门条款，把行政
命令提高至法律位阶，以后也不需要服贸，示范区就够了。
中央大学经济系教授邱俊荣指出，政府推动示范区用意就是想用减税吸引投资，但却造成
许多不公平，比如在示范区挂牌可享优惠，工厂不一定在园区的“前店后厂”，如果大家
都可以，那也不需要示范区；若有些企业不行就是不公平。
邱俊荣说，未来真正会大规模来示范区的想必是中资与中国人，等于规避了进口管制规定
冲击就业，加上10%免税优惠，对国内农业冲击难以想像。
税改联盟发言人洪敬舒指出，每次国家要拼激经济就只想减税，示范区根本是为了让产创
条例落日的企业“借尸还魂”，为了帮特定企业减税。若按去年5月示范区的减税版本，
税损高达500亿元，因金额过于庞大， 在社会压力下才限缩。
不过他也担心，示范区减税优惠可能会造成从中国进口廉价原物料，根留台湾的企业又要
蒙受的第2次冲击。
洪敬舒指出，从过去经验来看，减税并没有吸引外资，FDI金额减少，而且减税集中在电
子业，未来区内外税负不同，恐怕从区内减税演变成全面减税。减税50年超过2兆，奖励
投资减税金额超过5295亿元，促进产业升级条例超过1兆8186亿元。
政治大学地政系教授徐世荣指出，示范区凸显政府过去浮滥土地征收，协商议价是假的，
价格跟征收相同，因此只有征收一种手段，政府将区段征收定位为合作开发，实际却是严
重违宪。
他说，从过去区段征收案例来看，如苗栗大埔、淡海新市镇第2期、桃园航空城、机场捷
运A7等造成社会冲突，土地所有权人必须捐献70%左右给政府，建议示范区土地取得应剔
除征收及区段征收。
此外，徐世荣认为示范区会对国土计画体系产生崩解，造成公有土地大量流失。未来教育
部跟国防部可以随意卖学校或军营的土地，国发会主委管中闵承诺会将区段征收土地从示
范区条例拿掉，未来要追踪注意。（林巧雁／台北报导）