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美报告︰中国五至十年内 可全面封锁台湾
〔驻美特派员曹郁芬／华府五日报导〕美国国防部今天公布的2014中国军力报告不再指出
，两岸军力平衡持续向中国倾斜，而是表明，中国军事现代化已经让台湾原本的优势被侵
蚀或成为负债。中国有能力在未来5到10年内对台进行全面军事封锁。
至于对台湾的飞弹威胁，到去年十一月为止，二砲部队拥有超过1000枚的短程弹道飞弹，
而且还藉著部署新的传统中程弹道飞弹来增强对台湾和其它区域目标的杀伤力。美国国防
部主管亚太的资深官员在简报会上表示，中国的对台道弹飞弹不但数量还在增加，精准度
也提升。至于台湾要求美国协助台湾自制柴油潜舰，官员表示，他们正在进行跨部会讨论
，还没有做出决定。但他们认真执行美国对台湾的防卫承诺，协助台湾取得足够的自我防
御能力。
根据国防部报告，二砲部队还在部署有限，但数量愈来愈多的中程弹道飞弹，例如东风
21D以及反舰飞弹。东风21D飞弹使解放军有能力攻击大型船舰，包括位于西太平洋的航母
在内。
国防部指出，台海安全情势基本上是美中台三方互动的结果，虽然马英九总统在2012年就
任后，两岸关系有正面发展，但没有迹象显示中国在台海对岸的军事部署有明显改变，去
年中国进行了大型联合军演，就是为了入侵台湾而做的军力整合演习。
如果中国要武力进犯台湾，可能会先释出准备好动武的讯息，然后刻意集结军力，将战略
欺敌效果发挥到最大。另一个选项就是在第三国驰援前，以快速部队突袭。若不能速战速
决，中国可能会阻止美军介入；或延迟美军介入，发动不对称、有限且快速的战争以取得
胜利；或是在战争打了一段时间后寻求政治解决。
解放军目前有两栖作战能力，但还无法对台发动全面两栖作战，这会是解放军对台作战想
定中最复杂，也最困难的军事行动。去年未见两栖作战能力的建构，但中国可能在2020年
前建造第一艘两栖作战攻击舰。报告指出，解放军在无需加油的距离内针对台湾部署了大
量的先进战机，为解放军提供了显著的战力以更掌握空优并对执行对地攻击。其次，一旦
台湾要反击，一系列的长程空防系统为中国提供了多层防护。在海军方面，除了攻击潜舰
和多功能水面舰，第四代战舰的加入将使解放军取得第一岛链的海上优势，并阻止第三国
介入台海冲突。
报告指出，台湾传统上的优势包括拥有海峡屏障，解放军没有足够投射能力；台湾军队在
科技上的优越性；海岛防卫的地理优势。但是中国日增的现代武器与载具，弹道飞弹，反
舰弹道飞弹、潜舰和战舰，还有改良的指管通资情监侦系统（C4ISR）能力都已侵蚀这些
优势或让其变成负债了。
台湾正在改善国防能力并推动募兵制，部分改善了台湾下滑的防卫优势，台湾也在整合创
新与不对称能力到其防卫计划之中。报告中表示，除了偶尔的不耐，中国基本上对台湾目
前的两岸政策取向是满意并尊重的。