媒体来源:中央日报
日代表突发难 傅莹激烈驳斥
陈恒光/整理
中评社新加坡1日刊出专文，全文如下：第13届香格里拉安全对话（SLD）于31日下午举
行了主题为“维护和管理公海面临的挑战”的闭门特别会议。此次特别会议中，各参与代
表就共同开发利用公海、解决争议发表了自己的意见。会议中途，与会的日本外务省亚太
局局长杉山晋辅突然大放厥词，对中国发难，与会的中国全国人大外事委员会主任委员傅
莹，凤凰电视台欧洲台台长邵文光予以驳斥，场面十分激烈。
邵文光同时是此次香格里拉主办方国际战略研究所的中国和国际事务高级研究员顾问，
负责主持此次闭门会议。会议伊始，邵文光提出，公海的范围十分广泛，也十分重要，其
中牵涉的不光是国家概念，还有商业概念，同时也存在主权重叠的争议情况。
傅莹对公海的重要性表示了赞同，并称公海是人类最重要的财产，也为世界经济和贸易
提供了交通便利，同时还贮藏了非常丰富的资源。但同时也是一个挑战。傅莹称，对于中
国，从鸦片战争开始，很多对中国的侵略都是来自海洋。所以在现代社会，要利用海洋来
实现和平。
而在挑战方面，傅莹认为，存在这自然和人为的挑战。譬如海啸、台风等自然灾害都会
影响到公海，而同时航海自由也十分重要。
“如果亚洲地区的航海自由对美国很重要，那对身处亚洲的中国、日本和其他国家来说
就更为重要了。”
傅莹还强调，争议海域的存在会影响正常的经济活动，军事方面的安全威胁也是如此。
她表示，现在是21世纪，不能用20世纪战争冲突的思维来考虑，而在香格里拉对话中，则
经常出现20世纪才有的言论。傅莹特别提到，在今年5月的亚信峰会，习近平提到了建立
亚洲新秩序，傅莹称，这是一个非常系统化的解释和总结，这是过去很多年在亚洲积累出
来的理念。
“我不认为国家可以能够牺牲其他国家来实现自己的安全，只有共同的安全才可以持久
。”她说，“所以我们希望可以通过对话，建立互信，和谐共生。”
在提到人为挑战时，傅莹还提到了马航MH370航班失联事件，并特别提到了各国在搜救行
动中的合作精神。
随后，日本外务省亚太局局长杉山晋辅硬是将针对“和平、合作”为主题的公海讨论拉
到了中日钓鱼岛争端上。他重复了开幕当日，日本首相安倍晋三推崇国际法的论调，并充
满敌意含沙射影地向在场的专家提出了一个“假设”，并表示，“某个国家在没有任何法
律依据，也未向周边国家征求意见情况下就贸然宣称自己有庞大的海域”、“某个国家单
方面改变了主权重叠地区的现状”、“某个国家贸然建立了一个不准他人通过的安全区”
。他还进一步虚情假意地表示，“这纯属法律概念上的假设，绝非现实场景，也没有暗指
任何国家。”
现场气氛一度十分紧张，主持人邵文光表示，自己曾进修过法律，亦在联合国担任职务
。他表示，国际法的实际用处是值得商榷的。他表示，在美国进修法律期间，老师就曾告
诉他，国际法并不存在强制力，亦没有更高的权力机构去施行这个法律。所谓的国际法说
白了，就是权力政治。
“同时我也怀疑，我们的所有的政策都依靠法律的话，国际事务中却没有更高级的权力
机构施行这一法律。”邵文光说。
面对杉山晋辅的挑衅，傅莹表示，若杉山晋辅真的是想要讨论法律理论问题，那在这个
场合则没有什么好说的。但针对国际法，傅莹强调，国际法当中规定了一个国家应当如何
对某一区域发现、占据并且宣称所有权。按照国际法规定，南沙、西沙、东沙群岛都是由
中国发现，有着几百年、甚至几千年可循的记录，中国对于这些岛屿有着十分明确的所有
权。
“但在二战期间，”傅莹说，“日本帝国主义不仅占领了中国，还占领了南沙和西沙群
岛。战后的《开罗宣言》和《波茨坦公告》都明确提出了日本人不仅要归还中国在二战期
间占领的岛屿，还有甲午战争时侵占中国的土地。我相信，日本专家在这方面的记录一定
也十分清楚。”
针对南海方面的领土争议，傅莹则表示，冷战之后，中国和东盟国家进行了漫长的讨论
，去寻求问题的解决。经历了艰苦卓绝的努力后，各方达成了共识，即一定程度上搁置争
议，共同开发，同时保持关系、保持对话。
“但很遗憾，最近局势紧张，我认为中国有时候会面对一些挑战，尤其是一些国家对现状
单方面的挑战。但我认为如果中国和东盟能够坐下来遵循《南海各方行为宣言》，肯定能
找到方法，维护区域内的和平稳定。”
安倍政府一再利用国际法作为挡箭牌，对此傅莹予以有力反击，她直接对杉山晋辅说，
“你们经常提到国际法，就好像是日本的一样。我认为，安倍首相是一个很好例子，一定
会遵守国际法，”傅莹强调，“国际法提到了和平利用海洋以及科学研究，并不是以此为
名义进行非法捕鲸。”
会议进入现场问答，在座有专家向杉山晋辅表示，日本一边说愿意和中国对话，一边拒
绝承认钓鱼岛存在争议。面对这种矛盾，杉山晋辅狡辩道：“答案很简单，如果Y国家觉
得这个岛屿是自己的，但是X想要这个岛屿。Y国家从1971便实际控制这个岛屿，但不是重
点，重点是有着有效的行政控制，并且Y接受国际法庭裁决，果被起诉，也会接受。所以
，通常来说，X应该在国际法庭就主权提出起诉，我不明白为什么X国还没有投诉。”
会议列席还有各界的权威专家，有专家当面指出杉山晋辅的狡辩逻辑。首先，在“法律
层面”的讨论是不存在“假设”的，任何法官都不会针对假设做出回应。其次，如果一定
要深究国际法，有很多临海国家在划定海岸线时都未遵循国际法。再次，现在不存在能够
让中日平等发声的讨论平台，因此如何单方面宣称都是无意义的。最后，日本一再强调钓
鱼岛问题不存在争议，但全世界都心知肚明，中日钓鱼岛问题存在争议。
本次香格里拉对话包括了五个闭门会议，均不对媒体开放，只能从媒体中心电视屏幕收
看，官方网站亦不公布会议记录。
新闻连结:http://ppt.cc/ZKy4
备注:
要点整理
在新加坡第13届香格里拉安全对话（SLD），昨（5日31日）下午，中国全国人大外事委员
会主任委员傅莹与日本外务省亚太局局长杉山晋辅，为公海开发激烈争执，把台湾也卷进
去。曾为中国外交副部长的傅莹说：“战后的《开罗宣言》和《波茨坦公告》都明确提出
了日本人不仅要归还中国在二战期间占领的岛屿，还有甲午战争时侵占中国的土地”。
在此发言的前一天（5日30日），https://www.facebook.com/TPGOF po 出了“开罗宣言
检查报告”，举证傅莹所言为假，我相信。