电子发票下乡 没人搞得懂
记者陈美珍╱专题报导
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图／经济日报提供
家住宜兰的陈小姐身上没有任何发票载具，她说，电子发票在乡下根本是稀有动物。
除了超商会给一张与传统发票不同的纸本电子发票之外，包括在地的百货公司，都不使用
电子发票，“要载具做什么？这是我们乡下人的疑惑”。
财政部统计，国内有70多万家营利事业，已导入电子发票的只有5万家，且全都集中在都
会区。
多元更麻烦 凭证条码难解释
“推广电子发票，我们从连锁店开始，像是四大超商、量贩店，至于偏远地区的小店，推
了半天，都看不到效果。”财政部的电子发票专案办公室成员老实说，乡下地方很难推、
事倍功半，因此，现阶段还不是推广电子发票的重点。像在台东、澎湖、金门，除了连锁
超商之外，几乎没有商店采用电子发票；花莲的部分，也仅有少数名产店采用。
财政部推广电子发票，目前还看到相当大的“城乡落差”。乡下的人少、商店也很习惯使
用传统的收银机发票，政府正在推广的电子发票，在这边似乎是“帝力于我何有哉”，民
众甚至不知道有电子发票这玩意儿。
之所以如此，除了宣传的问题外，“载具”不够普及，也是个相当大的原因。
发票无纸化，发票“载具”是灵魂。政府推动电子发票三年来，为顺应不同消费习惯，发
票载具百花齐放。光是“共通性载具”就有：金融卡、自然人凭证与手机条码三种；“非
共通性载具”更是琳瑯满目，最耳熟能详的包括捷运悠游卡、悠游联名卡、超商发行的
icash，以及百货公司、3C卖场、量贩店、服饰品牌等数量惊人的“会员卡”。
“载具百百种”的结果，却变成了一门苦工。
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图／经济日报提供
同是捷运卡 南北待遇大不同
财政部接到很多民众反应说，手机条码、自然人凭证等使用范围较大的共通性载具，主管
机关并非主动核发，要靠消费者自主性申请，大大降低使用载具的兴趣。
另外，载具不同，发票存放在云端的位置也不一样，消费者必须自行归户整合，电子发票
才不会四散各处。否则，选择用载具索取电子发票就是自找麻烦，不如拿纸本发票方便。
“我们不希望改变消费者的习惯，载具选择多元化，目的是要让消费者可以自己选择取贴
近自己、常用的工具”，财政部财政资讯中心主任苏俊荣解释，眼花撩乱的载具背后，酝
藏着政府推动发票无纸化过程，不敢贸然巅覆旧习，只能小心翼翼测试的态度。
然而，目前电子发票使用的载具，像是悠游卡、手机条码、自然人凭证等，在乡下，都不
是普及的东西。
此外，载具多元化，真得面面俱到了吗？在高雄就读大学的李同学说，台北的捷运悠游卡
，在超商消费可储存电子发票，为什么高雄捷运一卡通却不行。政府在推动载具多元化，
一样是捷运卡，都有储值功能，南北待遇大不相同。
财政资讯中心指出，在大树法则之下，这5万家电子发票使用业者，一年开出的电子发票
超过38 亿张，约占全台发票开立总量的一半（目前为80亿张）。财政部承认，另一半电
子发票，要靠更有效的载具来带动。
【2014/05/27 经济日报】
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