文 / 方洁
小小的，在地图上找不着的克达蒙小城，居民在此安居乐业。克达蒙城的法律只有三条：“
不可打扰他人；对所有人和气友善。除此之外，人们可以作任何自己想要作的事情。”城里
唯一的警察，热心又善良的巴斯蒂安警长，他的工作并非侦查犯罪，而是调查每个居民是否
过得幸福快乐。
然而，住在城外的三个强盗，卡士柏、贾士柏和尤纳顿，打扰了平静的生活。他们需要什么
就到城里拿，食物、电车，甚至可以帮忙料理家务的苏菲姑妈。他们养了只狮子宠物，使坏
起来就更加有恃无恐。但他们并不快乐，居民举办的聚会他们没办法前去同乐，会偷电车是
因为没办法和其他居民共同搭车。
三人终究被警长逮了起来，关进了警长家中长年没有使用的监狱。在巴斯蒂安警长和警长太
太的照顾下，三个强盗吃得饱穿得暖，开始学着整理仪容，也逐渐待人有礼。巴斯蒂安警长
听说狮子没人照顾，还准许卡士伯每天回家喂食宠物，为了不辜负警长，卡士伯每天依约准
时回牢房。无形中他们学会了克达蒙城的规定，尊重他人，渐渐融入城里生活中。
在一场火灾后，他们各自发挥了专长，将火势成功扑灭，成为城里的大恩人，不但被释放，
三个人也找到符合自己长处的工作，成为城里的一分子，和大家融洽的生活在一起。
挪威著名的儿童文学家托比庸．埃格纳(Thorbjørn Egner)所撰写、绘制的“克达蒙城的三
个强盗”是挪威多数人孩堤时期的回忆。仅管克达蒙只是想像中的小城市，但巴斯蒂安警长
的原则和行为，与挪威的监所处遇规则也处处呼应。
这不仅是童话，更是挪威人持续实践的价值观。
平等以待的哲学
在挪威矫正署的官方网站上，狱政管理的原则被清楚条列：
1. 自由的限制是挪威刑法对受刑人唯一的惩罚。除了暂时失去自由，所有受刑人仍保有一
切公民权利。
2. 除非出于保护社会的必要，对自由的限制本身亦不得出现不必要干预。
3. 受刑人在监所内的生活，必须尽可能维持着和社会大众一般生活相同的状态。因此，对
受刑人任何的权利限制，都需具充分的理由，监狱官并无裁量空间。
这些原则紧扣著刑罚的目的：教化受刑人，以达到社会复归。对于没有死刑，也没有终身监
禁不得假释，绝大多数的受刑人终究会重返社会的挪威更是如此。既然是为回归社会做准备
，监狱生活就是学习成为一个为自己负责，并能够和他人良性互动的独立个体。
因为一切比照监狱外正常生活处理，从监狱硬件设备开始，挪威讲求去体制化、消除规训色
彩，所以监狱没有铁窗也没有围栏，而像栋舒适的宿舍。
而入狱服刑若要达到成功社会复归的目的，监狱官的角色和工作更是关键。挪威的监狱官们
都相信，只要被正向对待，正面教育，任何人都可以成为守法的一般公民。他们平时不配枪
，避免造成监狱官和受刑人不必要的距离。关押重刑犯的开放式监狱：巴斯托伊(Bastøy
Fengsel)在周日会让监狱官和受刑人共同进餐。哈尔顿监狱(Halden Fengsel)中的监狱官与
受刑人时常一同在户外打球。每名监狱官对于协助受刑人的日常学习有着极大热忱。挪威是
全球监禁比率极低的国家 (2013年6月，挪威监禁人口比率 71/10万，台湾280/10万，最高
为美国，716/10万)，多数最终会落到以监禁，而非其他替代刑罚的受刑人，更需要专业而
积极的协助，才能培养技能并建立自信心，顺利回归社会。
对挪威的监狱而言，受刑人是既是求教如何重回社会的学生，也是向狱方要求未来仍成功社
会复归的客户，因此狱方会定期发放问卷，询问监狱官的工作情形有无需要改进之处。此外
，每一位受刑人都被指派由一名监狱官负责，由其协助受刑人找到适合的工作，和出狱之后
的住处，能够正过著正常生活，而不至于走回原路。
在挪威的监狱，矫正并不是反复的道德劝说，而是将受刑人与一般人等同视之，并在旁随时
给予协助。
不只是戒护，监狱官的专业训练
挪威重视监狱教化功能，而作为教化成果决定性因素的监狱官，其培养自不得马虎。和许多
国家相较，在挪威，成为正式的监狱官并不容易，除了广泛的学问，还需要丰富的实际经验
。
首先，监狱官必须在挪威狱政学院(The Correctional Service of Norway Staff Academy)
修习两年，包括专业课程，以及实习工作。专业课程方面，监狱官学习科目包含人权(尤其
是受刑人的人权)法律、犯罪学、精神科学、心理学。
第一年，在4周专业课程后，监狱官就开始是42周实际监所实习，搭配每周两天的专业科目
课堂授课。
第二年，监狱官会接受44周的专业课程搭配6周实际监所工作。在并通过各项检定考，才能
成为正式的监狱官。分派到不同监狱后，依照监狱性质的不同，每所监狱几乎都另有安排特
别的受训，才能真正工作。监狱官在职三年，或希望升迁，也都需要经过为期至少一周的在
职进修。
台湾如何向挪威学习
在台湾，监狱官的工作看来压力高，危险多，与受刑人间的关系紧张无比。监狱官的工作内
容主要是监看收容人作息、夜巡，以及搜身。
因监狱官的工作戒护为主，所以被认为应依监所需求，以与受刑人同性别监狱官为据来招收
。因此，日前新闻指出，法务部加招监所管理员，男性为170人，女性为26人，以符合受刑
人男女比率：92%：8%，造成了考选部性别平等咨询委员会的质疑。
依照2013年的统计，挪威的3661名收容人中，男女比率为 94.9：5.1%。然而，在超过3500
名于监狱工作的监狱官中，其中40%为女性，她们的工作地点当然也包括男性监狱。挪威
2009年才启用，关押男性重刑犯的哈尔顿监狱的女性监狱官则达50%，因为女性被认为更不
容易与受刑人产生摩擦，有助于提供完善的教化环境。
招收监狱官的性别比例是否因受刑人而如此悬殊，恐怕需要进一步思考。若如报导中提到因
为性别差异而产生的骚扰情形，不就更为矫正、教育所需强调之事？而挪威看似反其道而行
，其实是以教化考量为重。台湾的监狱，注重安全及管理效率，而非教化可能性，为监所内
事务决定重点，矫正面则持续被冷落。
诚然，挪威在矫正系统可以提供受刑人充足完善的资源，是由于其极低犯罪率，且社会均富
等先天条件。台湾监狱严重超收而导致重大影响处遇以及教化成效的状况，看似与挪威状况
截然不同，然而监狱超收往往是因刑事政策。烟毒犯等非暴力犯罪，却因成瘾性而最易反复
入监，相较于对社会较有危险性的暴力罪犯，反而占了绝大多数的监所人口。监狱人口暴增
，使得多数资源被花费在秩序管理，教化功能下降，管理问题孳生。是台湾监狱急需解决的
问题。
面对被逮住的强盗，巴斯蒂安警长并非把牢房一锁，就视而不见。这从来不是挪威人解决问
题的方式。面对犯罪矫治，挪威人有着人道且务实的坚持。
本文作者方洁，台大法律系毕业，曾赴挪威奥斯陆大学交换学生。
http://pnn.pts.org.tw/main/2014/05/25/%E7%95%B6%E4%B8%89%E5%80%8B%E5%BC%B7%E7%9B%9C%E4%BE%86%E5%88%B0%E6%8C%AA%E5%A8%81%E5%B0%8F%E5%9F%8E%EF%BC%9A%E6%8C%AA%E5%A8%81%E7%9A%84%E7%9B%A3%E7%8D%84%E5%AE%98%E9%83%BD%E5%81%9A%E4%BA%9B%E4%BB%80/
缩：http://ppt.cc/q7qu
啊人家挪威社福完善、生活水平高，政府可以养人民，你台湾政府玩得起吗？没用啦！
（那请问每年台湾政府官员各种考察不就是白白浪费你我税金，那你还能一副不干我事讲风凉话也满厉害的。）