《著作权法》修恶开强制授权巧门 音乐人拟金曲奖表态怒控剥削
【上报／陈彦宇／报导】
民进党立法院党团欲修正《著作权法》，只要歌曲发行满6个月，伴唱机业就能向权责机
关申请强制授权，引发音乐界譁然，直批白痴修法、国际大笑话，杀死音乐创作。更争议
的是，修法起因在于伴唱机业者商业竞争，执政党抢在临时会强势排入修法，公权力介入
破坏市场机制，也被质疑为选票考量。
伴唱机业者到处告 各县市民政局急“消毒”
立法院本周一（17日）召开临时会，正值外界聚焦“公投法修正案”闯关，执政党不动声
色完成“著作权法修正案”迳付二读程序；草案修正3条条文，增订1条条文。
《著作权法》修法关键原因，在于市占率极高的伴唱机大厂“弘音”公司，近年来频繁去
函各县市政府要求里民活动中心使用伴唱机取得歌曲合法重制授权，并寄发存证信函给里
民活动中心，还派员进行实地蒐证，导致里民担心遭刑事诉追。
包括台北、桃园、台中、台南、高雄等地区，甚至掀起“唱歌犯法”、“唱卡拉OK要罚钱
”流言，造成年长者恐慌。各地民政局只好去函提醒区公所，依法支付公播费及重置费，
有的统一洽谈版权授权费，有些直接以公费支付相关费用。
有鉴于此，民进党团提案修正《著作权法》第37条条文，凡提供公众使用之非营利场所，
为促进民众身心健康目的而重制于电脑伴唱机者，不需负刑事责任，仅有民事责任，必须
支付使用报酬。
草案更明指，如果大量音乐著作被垄断，致使其他厂牌伴唱机没机会取得热门歌曲授权，
不但不利音乐著作流通，也阻碍民众透过歌唱取促进身心健康，并经常发生盗版侵权问题
，不利民众建立正确著作权观念。因此增订第69条之1条文，音乐著作经授权录制成录音
著作满6个月，伴唱机业者可向权责机关申请强制授权，给付费用后重制及散布。
修法获得另一伴唱机厂商“音圆”公司支持，在草案迳付二读隔日，动员歌唱协会、歌唱
教师团体北上，赴智慧财产局陈情抗议，要求松绑法规。
强制授权伴唱机业者 音乐人怒轰“白痴立法”
修法源自伴唱机业者大战，乐坛却无端被卷入。台北市音乐创作职业工会常务理事彭季康
、台北市音乐著作权代理人协会理事长林婷兰、歌曲《小幸运》创作人JerryC、作曲老师
游政豪等人，近日赴立法院举行记者会，痛批修法严重破坏授权市场秩序，不当扩张强制
授权范围，剥夺词曲作者自主权，“根本是音乐人吃土法案！”
“辛苦创作却只能拥有6个月版权！”彭季康接受《上报》访问不满表示，创作一首歌曲
不仅耗时且劳心劳力，如今大开强制授权巧门，以后谁愿意第一时间购买音乐著作版权？
反正等6个月后强制授权就好，严重冲击市场。
“完全白痴立法、国际大笑话！”彭季康质疑，《著作权法》本来就包含强制授权制度，
这次修法却跳过正常程序，未循往例召开公听会，且强制授权对象从录音著作，扩张至视
听著作、文字著作，创世界先例。草案特别为“电脑伴唱机”开门，但未明确定义其内容
，还使用促进民众身心健康、自由磋商、合理使用报酬等字眼，皆非法律用语，制造模糊
空间，启人疑窦，有替特定厂商量身打造之虞。
歌唱产值难以估算，一年上看逾千万。彭季康不讳言，伴唱机业者相互竞争已超过10年，
执政党何以选在2020大选前夕敏感时刻修法？呼吁执政党悬崖勒马，“不能拿我们的免费
，来换你们的选票。”他进一步举例，光是2017年被强制授权476首歌曲，当中不乏五月
天怪兽、歌手萧煌奇、陈升等人作品，两年过去了，至今还有申请人未付费。
自救！音乐人串联多管齐下 拟金曲奖表达诉求
事实上，针对使用伴唱机唱未授权歌曲，智慧财产局人员私下说明，“智财法”只处罚行
为人，并不处罚使用人。换言之，灌录未获授权新歌者会受罚，唱歌者无责。
对此，立法院人士说，倘若涉及垄断，隶属公平委员会处理权责，不应仓促修法，舍本逐
末。资深蓝营国会幕僚则指出，绿营版修法草案根本头痛医脚，目前风波起因于下游业者
对未涉及营利、公益团体，甚至社区邻里民众滥诉滥讼，造成全面性民怨。不对症下药，
反而插手市场正常机制，怎知此举不是在寡占市场中，成为业者打手？
该幕僚强调，民进党强制作横向分配，修法又不够完备，只是造成已寡占市场中，业者更
加扼杀著作权人产值、销售管道，让垄断市场业者左手卖右手，仍旧大者恒大。完全没改
善对于市场扰乱、对上游著作权本人侵害、及对下游民众公益使用剥削。
据悉，民进党团最快下周二（25日）召集朝野协商《著作权法》修法事宜，当周末恰好是
第30届金曲奖颁典礼，目前已有音乐人串联，不排除在典礼当天做诉求表达。此外，祭出
多管齐下自救，除了寻求绿委协助，盼党内先踩煞车，也启动网络连署，诉诸全民反对修
法，同时做好“告洋状”准备，有意将修法内容诉诸国际乐坛，力拼阻止恶法。