非经本人同意，不得任意转载 如果需要引用，请注明作者“tommytsai123 ”
【官祀】与【民祀】：孔庙与城隍的官方与民间性质
关于【官祀】与【民祀】这个问题的基本概念，其实我在以往发表过的文章中，基本上都已
经略有讨论。今天就针对“孔庙”与“城隍”这两个台湾最常见的案例，做更深入的讨论。
原则上，“孔庙”与“城隍”为何只有县治或更高级别的城池才有，那是因为这是“官方祀
典”的，必需春秋二祭。再者，“孔庙”也不是一般百姓都可以祭拜，“孔庙”只有已经考
取功名的“士子（圣贤弟子）”才有祭拜的资格。
“城隍”则是必需有所城池，才有所谓的“城隍”；“城”即是“城墙”，而“隍”即是“
护城河”的意思。
当然，在宋代开始有所谓的“商业市镇”与“自然市镇”形成以前，中国的“城市”，绝大
多数都是有“政治”与“军事”意味，也以这两项功能为主的。因为城市里才有“地方官”
，也就造成“城隍”从守护一座城市的“自然神”，变成开始带有司法性质的，我们今天所
见的“城隍爷”。
当然，迄今，无论是在台湾还是全世界其他国家，也还是都有所谓“自然村庄”与“行政村
庄”的分别。简单来说，乡公所与乡代会，甚至是县政府与县议会的所在地，本来可能是没
有聚落的。因为地方政府在此驻地，建造办公厅舍，也就开始形成聚落。
有关这点，南投的“中兴新村”、台北的“信义计画区”、新庄的“副都心特区”、嘉义太
保的“县政府特区”与台中的“七期重划区”都是很显著的案例，因为地方政府而形成一个
新的聚落、开发区，以及建商进场炒地皮的热点。
其实，非官方建制的“民间孔庙”与“民间祭孔”，自从宋代以来“书院”与“私塾”这些
“民间兴学”的出现开始，便已经有大规模发展的迹象。与“民间祭孔”同时兴起的，就是
“文昌神”信仰的传播。
在台湾，“民间孔庙”与“民间祭孔”，不只是受到“民间兴学”的带动，也受到“儒宗圣
教（儒宗神教）”的鼓励与影响。所谓的“儒宗圣教（儒宗神教）”，也就是“鸾堂信仰”
。
“儒宗神教”一词，出自《儒门科范》这本台湾史上最知名的善书（鸾书）当中的“以儒为
宗，因神设教”这段话，主要是揭示鸾堂最重要的救世使命与教义原则。当然，台湾鸾堂信
仰的源流，最主要就是明代中叶以来，华南与福建地区的“三教合一”与“三一教”信仰，
以及文人士子为了“求功名”而来的“扶乩”与“文昌神”信仰。
台湾的鸾堂信仰，除了其自我期许的“救世使命”以外，也带有相当程度的教育成分，一来
是鸾堂的组成泰半为地方社会中的“仕绅”以及“读书人”。再者，鸾堂也有“宣讲”向信
众宣扬儒教的伦理观及四书五经的基础内容（此举最早的源流，是明太祖制定的“宣讲圣谕
”）。
因此，一般在鸾堂信仰当中，除了“恩主公”以外，通常都能看见“祭孔”与“文昌”的存
在。
以下附图为云林斗南感修堂（分灵自赞天宫感化堂，感化堂扶鸾问事为我个人认为是全台最
准前十名）的一楼正殿、二楼大成殿、教室及扶鸾景象。
https://i.imgur.com/ukIcKf9.jpg
https://i.imgur.com/JEHrwz1.jpg
https://i.imgur.com/ViJWaqp.jpg
https://i.imgur.com/xYn7mpG.jpg
https://i.imgur.com/DB8A6wg.jpg
https://i.imgur.com/PH7nP40.jpg
https://i.imgur.com/FTDbeBf.jpg
https://i.imgur.com/st9QSZl.jpg
https://i.imgur.com/mTkjuoi.jpg
再来，我们开始讨论城隍。“官祀城隍”以行政区的等级划分，一共分为三个等级，分别是
：
按照明朝官制：
国都（王爵：福明灵王）
省府（公爵：威灵公）
县治（伯爵：显祐伯）
台湾一般的区分：
都城隍、府城隍（威灵公）
州城隍（绥靖侯、灵佑侯）
县城隍（显佑伯）
安平镇城隍（水师提督）
此外，还有很多不在官方祀典当中“民间城隍”，在台湾最常见的就是“原乡与分灵信仰”
、“民建城隍”、“阴神城隍”与“大众爷升格城隍”。
是“原乡与分灵信仰”的城隍，在台湾最常见的就是这些：
霞海城隍（泉州同安县城隍）：
台北迪化街 台北霞海城隍庙
台北迪化街 鲲溟霞海八将庙
台北松山 松山霞海城隍庙
新北三重 三重台疆城隍庙
新北瑞芳 九份城隍庙昭灵庙
高雄大树 九曲堂霞海城隍庙
高雄仁武 高楠霞海城隍庙
高雄盐埕 高雄霞海城隍庙
高雄前镇 沙仔地慈正宫
石狮城隍（泉州永宁卫城隍“忠祐侯”）：
彰化鹿港 鳌亭宫城隍庙
台南市区 米街忠泽堂
台南市区 米街泽祐堂
台中北区 北台中城隍庙（分灵自鹿港城隍庙）
安溪城隍（泉州安溪县城隍“清溪显祐伯主”）：
嘉义鹿草 中寮安溪城隍庙
新北中和 中和东德宫（主神：五府千岁）
云林虎尾 虎尾大屯城隍庙
嘉义东石 洲仔安溪城隍府
嘉义布袋 过沟安溪城隍庙
嘉义布袋 树林头圣林宫城隍庙
嘉义太保 东势寮东安宫城隍庙
嘉市西区 车头口牛墟尾西安宫
台南盐水 竹仔街皇都府竹安宫
台南北区 柴头港山中庄城隍府
新北板桥 板桥安溪城隍殿
嘉义城隍（嘉邑城隍“绥靖侯”）：
嘉市西区 北社尾镇北宫
新北板桥 板桥义桥宫
屏东盐埔 高朗天圣堂
新竹都城隍（新竹都城隍“威灵公”）：
竹市北区 新竹都城隍庙
新北三重 三隍宫城隍庙
台中大甲 大甲都城隍庙
台中清水 护安宫城隍庙
台中东区 台中都城隍庙
南投竹山 灵德庙城隍庙（福州都城隍）
云林元长 元长都城隍庙
云林土库 土库都城隍庙
高雄旗山 森安殿城隍庙
屏东屏市 屏东都城隍庙
凤山县城隍（凤邑县城隍“显祐伯”）：
屏东东港 东福殿城隍庙
屏东琉球 小琉球城隍庙
彰化县城隍（彰邑县城隍“仁爱侯”）：
彰化花坛 金盾城隍庙
彰化大村 田洋城隍庙
彰化员林 员林善修堂
彰化田中 田中悟修堂
“民建城隍”顾名思义即是由民间倡建的城隍庙，我所知的有这些：
宜兰头城 头城开成寺城隍庙
台北中正 台湾省城隍庙
基隆市区 基隆护国城隍庙
新竹北区 树林头境福宫（境主尊神）
苗栗公馆 出矿坑城隍庙
台中丰原 丰原墩脚城隍庙
台中丰原 丰原慈济城隍庙
南投埔里 龙凤阁瀛海城隍庙
南投市区 指南宫城隍庙
云林斗六 云林县城隍庙
台南白河 内角太城宫
台南佳里 第四角四安宫（城隍境主）
高雄梓官 梓官中仑城隍庙
高雄仁武 无极仁心城隍庙
屏东潮州 潮州城隍庙
“阴神城隍”是我个人的用法，也就是说原本是被视为“阴神”后来被奉为“城隍”，当中
我所知的有：
嘉义布袋 新塭城隍庙 （安海城隍）
台南市区 西门路城隍祠 （水流城隍）
台南东区 小南小城隍庙 （小城隍公）
台南北区 小北延平凤山宫（延平城隍）
台南北区 小北镇山城隍庙（镇山城隍）
高雄弥陀 新文安城隍府
高雄前镇 沙仔地城隍庙 （文海城隍）
屏东万丹 万丹城隍庙 （陈府城隍）
“大众爷升格城隍”
这是在宜兰最多，基本上都是由县长做升格，也有极为少数的例外。原则上，整个宜兰县的
城隍庙，除了宜兰县城的“官祀城隍庙”与头城的“民建城隍庙”以外，都是由县长升格，
从大众爷升格为城隍爷的城隍庙。
宜兰罗东 慈德寺城隍庙
宜兰五结 八大庄一百甲城隍庙
宜兰苏澳 顶寮城隍庙
宜兰苏澳 龙德城隍庙
宜兰苏澳 功劳埔山海关城隍庙
宜兰苏澳 苏澳城隍庙
宜兰苏澳 苏澳港城隍庙
宜兰苏澳 南方澳城隍庙
其中，山海关城隍庙是个特殊的案例，祂是由当地大庙主神，存仁定安宫的五显大帝降驾指
示升格的。存仁定安宫也是我推荐过的，全台问事最强前十名。
有位版友有所疑问，认为城隍该由总统而非县长去升格，这个在现在是根本做不到的，因为
“政教分离”的民主宪政原则，使得国家不可能再像帝制时代一般，以国家的力量直接控制
与领导宗教。再者，这些被升格的城隍爷，本来就是地方上的大众爷，由“地方父母官”去
升格，属于地方自治的范畴，因而也算是合理而并未违背“政教分离”这个现代民主宪政的
根本原则。
汉人宗教，无论是儒教还是道教，本身都带有高度的政治色彩，基本上是与中国的皇权专制
体制相结合的，从周公“制礼做乐”、“天命靡常，保民敬德”与“昭穆制度”、汉武帝“
独尊儒术”与董仲舒“天人感应”及“谶纬之学”开始，基本上已经确立了这个宗教政治系
统。
今天，道教之所以有“张天师嗣位争议”，从历史的角度看，也是因为“政教分离”造成从
此再无一位在上位者，有权力对张天师的地位行使“最终裁决权”所致。
从此可以看见，虽说“孔庙”与“城隍”必定由官方崇祀是“大原则”，但是在台湾这个以
移民与民间宗教为主的社会环境下，又是一个清帝国在政治意义上的“边陲”，其实已经发
展出相当不同于中国的官祀儒道教的民间宗教与诸神信仰体系。
https://i.imgur.com/hgd5ygA.jpg
https://i.imgur.com/psdtiDy.jpg
https://i.imgur.com/3yjA45U.jpg
https://i.imgur.com/a5i9QGP.jpg
https://i.imgur.com/y2g7gAc.jpg
附图为鹿港城隍庙、嘉义城隍庙、布袋过沟安溪城隍庙及车头口西安宫
以上就是我对这个问题的看法与讨论，欢迎大家讨论、斧正。