代理教师荒惹议 全教总：职业吸引力下降
记者林则澄／台北报导
2024年8月27日 周二 上午9:29
▲全国教师工会总联合会表示，代理教师难以聘任，实际上有两大关键，包括整体代理教
师比例过高、教师职业吸引力下降。（示意图／Pexels)
开学在即，却有许多学校仍未招到代理教师，全国教师工会总联合会表示，代理教师难以
聘任，实际上有两大关键，包括整体代理教师比例过高、教师职业吸引力下降，因此呼吁
台湾当前应该持续提高正式教师员额比例与促进合理稳定聘任关系，才能确保师资永续。
全教总表示，现行国中小的员额编制准则，直接制定8%空间可以不聘专任合格教师，加上
其他增置但却非员额编制准则的教师人力，使得国中小内的代理教师比例大幅提升，保守
估计可能接近15%，而且只要检视现有《教育部国民及学前教育署补助国民中小学提高教
育人力实施要点》就可发现，原本应属员额设算的补助，由于没有直接订在国中小的人员
编制准则当中，而是采行外加补助的方式，繁复的补助申请与作业程序，已让代理教师的
工作不仅没有保障，更是徒耗现场行政资源。
全教总更进一步指出，县市政府过度限制正式缺额，使得许多具已合格教师证的优秀师资
，多年仅能依靠代理教师的职位餬口度日，去年县市政府总算回到正轨，依法开出、补足
原本应该有的正式缺额数量，让这两年许多长期代理的师资生得以获取正式教职。
另一方面，全教总观察，代理教师难找的现象，不仅出现在偏乡，就连都会区也是，因此
当前面临的困境就是“纵使代理教师的工作条件与保障已经大幅改善，却仍然找不到代理
的人员”，足以佐证目前的困境，已非仅仅改善代理老师的劳动条件可以解决，许多修毕
师资课程，通过教师检定与实习的年轻教师不愿意投入教育现场，凸显这个职业已经明显
缺乏吸引力。
全教总呼吁，除了补足以往该有的正式员额外，也要积极提高当前正式教师的员额比例，
降低代理教师的数量，并以稳健的速度逐年开缺，避免过度扩张或紧缩，才能促进教育专
业工作人员的入场与退休的稳定性，免于学校的教师流动程度过大影响学生权益。
全教总指出，中央政府带头不依法进行退抚拨补，对于薪资的调整欠缺公正公开的法定保
障，加上《教师法》恶修，使得非专业人员凌驾教育专业人员之上评断教师教育行为，造
成教育现场风声鹤唳，这些问题如果没有此刻开始改善，未来就算正式的教师职缺，也将
面临找不到人的困境。
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