公务员违法兼职连环爆，说明铁饭碗没以前好？前公仆揭窘境
林仕祥 2024-03-07
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以前众人争抢的公职铁饭碗已生锈，不但留不住人才，留下来的人还频频突破法律底线去
“创收”。（仅为情境图）张智杰摄
当每年各类公职考试都有不少人参与，为何还有人拥有铁饭碗后冒险做兼职？
一位云林县政府政风处科员，留职停薪照顾家里患病长辈，并“斜杠”经营直销月入80万
，在近日掀起热议，也让“公务员能不能兼职”这项议题再度搬到台面。
做公务员真的值得？
其实许多前公务员可不见得同意，现在中途离职的比例更在攀高中。
到底问题出在哪？禁止公务员兼职的规定又是否合理？
一位暱称Angel的直销界女神，以肌肤管理师的名号，在直播平台上大秀美容知识，并时
不时卖弄美色吸引看官打赏。
Angel的捞金战术成功，出道短短两个月就晋身“钻石级大使”，月入80余万。
这位直销界女神后来被人起底，原来是一位申请留职停薪、在家照顾患病外公的公务员，
因涉嫌违反“公务员服务法”，Angel原来服务的云林县政风处发文批评：将坚守廉洁底
线，违法行为绝不护短。
除了这起兼职直播的争议事件外，近日“首善之都”台北市还爆出一件更离谱的事情：
一位社会局女科员竟在市府门口公然“贩毒”，引起社会高度关注。
这些近日频繁出现的公务员违法行为的背后，还有一个让人怵目惊心的数据。
根据铨叙部最新统计，2022年，共有13500位公务员离职，年增率较2021年暴增22.84％，
其中地方各机关的公务员离职人数，较2021年成长近五成，竟然来到46.59％。
以前众人争抢的铁饭碗已生锈，不但留不住人才，留下来的人还频频突破法律底线去“创
收”。
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2022年，共有13500位公务员离职，年增率较2021年暴增22.84％。张智杰摄
薪资优势大幅衰弱，铁饭碗生锈
目前公务员的待遇，以最基本的初等/五等来看，月薪约33850元，虽然较目前的基本薪资
27470元来说还有些差距，不过跟一般社会新鲜人的平均薪资来比，这样的优势已几近于
零。
根据1111人力银行的调查，2023年社会新鲜人的平均薪资为31452元，甚至一些学群的起
薪更远远在这之上，例如资讯学群起薪为39032元、财经学群起薪为38570元，都已大幅超
过初等/五等的薪资水准，逼近普考/四等的41700元。
更何况公务员升迁有严格的考选规定，加薪与升迁的限制远比民营企业多，这些因素都让
铁饭碗的含金量褪色不少。
一位曾在北市府服务，现已转往民间企业上班的前公务员就向《远见》表示，在台北市政
府，许多人每天加班到10点、11点，但因为地方政府相较中央机关来说，经费更为受限，
加班的同仁几乎拿不到加班费，只能换补休，“问题是你又没有空放这些假，等于是做功
德。”
许多人当初选择公职，稳定与兼顾家庭是最主要原因，但这对目前的公务员，尤其是在地
方机关服务的公仆来说，都是无法达成的幻想。
因为这些因素，让这位前公仆踏入机关不久后，就马上向长官提出离职申请书，转往民间
企业寻求发展 。
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许多人当初选择公职，稳定与兼顾家庭是最主要原因。（仅为情境图）取自Unsplash
另一位在中央机关服务的公务员也向《远见》透露，对社会新鲜人来说，公仆起薪的相对
优势已大幅滑落，且加薪与升迁的限制更多，也无法透过跳槽等方式为自己抬价。
不要说最基本的初等/五等，就拿高普考来看，对社会新鲜人来说，公务员的薪资优势可
能不超过10年，之后整体的薪资水平，就会明显落后其他人；已在业界历练的人就更不用
说，转换跑道时公职绝不在他们的选择范围内，在这样的情况下，“要怎么吸引人愿意去
为国家付出？”
许多曾在公务机关服务的人都向《远见》坦言，“还在（公职）里面的人，几乎每个人都
想出去，这是大家的共同心声。”
更严重的是，公务员流动的加剧，辅以高门槛的辞退门槛，劣币驱逐良币的现象，在公务
机关中也愈来愈严重，这又反过头来影响人才留在公务体系的意愿。
前公仆反问：兼职开Uber会对本业造成什么利益纠葛？
一位前公务员说，云林政风处科员兼职直播这事虽然离谱，但这件事也衬托公务员兼职违
法规定的不合理。
特别是现代人许多都展开斜杠人生，以应付逐渐攀高的生活成本，而身为公仆，不但待遇
相较其他业别已毫无竞争力，在法律层面上，更几乎把公务员兼职这条路封死，难怪愈来
愈少人想当公务员。
去年立法院虽对“公务员服务法”进行部分修正，但与其说政府说政府松绑公务员兼职，
不如说“更明确地确认公务员不得兼职，”
一些少部分可容许的兼职，还都需要经过长官同意，但实务经验来看，几乎都不会获准。
一位公务员就回忆，入职第一天，长官就明确跟他告知“不管什么兼职，一一不准。”
“公务员服务法”修法后，允许“法定工作时间以外，从事社会公益性质之活动或其他非
经常性、持续性之工作，且未影响本职工作者，不在此限。”
不过什么是经常？这就留给公务机关很大的裁量权，基本上很难过关。
他认为，如果是担忧公务员兼职，会出现利益考量问题，应该是透过法律去限缩“那些有
可能对公务员造成利益冲突的兼职，”而非一竿子打翻一船人，将公务员兼职完全限制住
。
“说真的，你去跑Uber，对公务员会有什么私人利益的交换吗？”
不可能因为去兼职出租车司机、跑外送，做做家庭代工，就会对本业造成利益纠葛。
收入不够，追求本能“创收”是人类的本能，但若“合理”兼职的渠道被没收，留在体系
里的人，要嘛离开目前的环境，要嘛就会铤而走险，突破一般人的法律底线去争取更多的
收入来源，反正风险都一样。
云林和台北这两起事件，投射了公务体系的人们，一股忧虑与哀愁。
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收入不够，追求本能“创收”是人类的本能。（仅为情境图）取自Unsplash
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