考公务员大减 危楼已现
联合报／ 吕钦文
根据考试院统计，公务人员报考人数自二○一二年近七十九点五万人，逐年递减至二○二
二年的三十四万余人，十年减幅达百分之五十六点一二。
报考人数变少，不是因为我们社会的活动减少，更不是我们的行政效率变高，而是“公务
员”已经不是年轻人职涯的优选，更不是早期人人称羡的铁饭碗。
公务员变少，表面的数字变化看不出它的严重性，但如果深入了解，是会让人坐立难安的
。别的领域不敢推断，但以笔者熟悉的建筑领域来说吧：
我们国家每年数千亿元的公共建设经费是掌握在建筑（工程）相关的公务员身上。他们的
观念与经验，在在关系著这些经费运用的效率。每个机关都需要营缮人员，就是透过高普
考晋用。如果找不到人推动建设，或是推动了也是跌跌撞撞，后续的问题将是一箩筐。但
这还是小事。
更让人担心的是，每个建设案，都需要申办建筑许可才能兴建。营建法规、公共安全、公
私权益，都要经过政府的审核才能放行。而代表政府执行这样的审查工作的就是各县市建
管单位。建管人员的为与不为，或是执行公务的品质，会影响社会巨大的成本自不在话下
。就以前阵子发生的“大直损邻案”来说，我们就看到了建管人员是扮演了什么样的关键
角色。
然而，因为公务人员报考人数愈来愈低，各县市建管单位缺额严重。北部某直辖市缺额竟
达四成以上。其结果是一人当两人用，初阶人员当高阶用。即使当事人苦干实干，其审查
及处置品质却不能不让人忧心。缺额会造成恶性循环，累了就走人，留下来的就更累。
建管人员不足，说是“社会安全问题”，实不为过。
笔者曾经与熟悉建管业务的中央官员论及此事。“无解！责任大、待遇差、尊严无！谁还
想干公务员？”
想想也是，当年公务员有种种福利，即使待遇没好到那里，但是在为国家做事，油然而生
使命感。但如今，从年金到福利，这个砍那个减！不如归去，当然是很自然的反应。
我们的社会应体认到公务员职责的神圣性，该好好的检视我们是如何对待文官。国家的进
步，一半在公部门。没有李国鼎孙运璿们，就没有台积电和十大建设。
公务员素质不良，街上可能很快就会出现危楼。从建筑的角度看，问题已经明显
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