Hi~我是子云
这个问题跟我上课有点关系，所以来回答一下！
首先来个条文，依据台北市组织自治条例第二条第二项规定：中央法令规定市政府为主管
机关者，市政府得将其权限委任所属下级机关办理。
上述自治条例明定市政府可以将中央法规所定的“主管机关条款”再往下委任给所属机关
。
这样会产生什么争议呢？其实会有地方制度法30条的问题，也就是地方自治条例抵触中央
法规的问题（白话文来说就是中央法规规定主管机关是市政府，市政府怎么可以“再委任
”呢？”
上述争议的讨论，又牵扯到中央法规所规定的性质到底是“自治事项”还是“委办事项”
呢？
一、如果该法规规范之事权性质属于自治事项，就比较好解决，因为依照大法官467及498
号解释，地方自治团体有“自主组织权”，则此时中央法规规定的“主管机关”，即“直
辖市政府”或“县（市）政府”，在解释上应该不是指“行政机关”，而是“公法人”，
此时直辖市依其自主组织权再委任给所属机关，就没有问题。
二、如果该法规规范之事权性质属委办事项，就比较麻烦，因为依照地方制度法第2条第3
款，委办事项中央有规划权，地方仅有执行权，此时中央法规规范地方政府的主管机关，
地方政府似不可再委任给所属机关。
不过学说通说认为，为确保委办事项之执行能够“因地制宜”，此时应朝向“团体委办”
去解释，亦即应解释中央系委办给“地方自治团体”，而此时地方自治团体的自主组织权
仍应受尊重，且在委办事项上中央有较高的监督权（释字553委办事项中央有合法性+合目
的性监督权），不会使地方凌驾于中央，因此上述解释方能发挥委办事项的最大效益。
最后补充一点，地方政府之所以要将权限再委任给所属机关，其主要目的在于，这样子自
己才可以当诉愿管辖机关XDD
最后，如果您对这个问题有兴趣，两篇文章给您参考：
1.詹镇荣老师，《新直辖市自治法规“主管机关条款”之立法政策上思考》。
2.林明昕老师，《地方自治事项与委办事项之委任及委托：以台北市组织自治条例第二条
第二项及第三项之争议为中心》。
希望能对您的问题有所解答！