[课业] 国考课业相关问题，历届考题的讨论，如学理观念的厘清。
101年高考三级行政法的选择题第五题，
Q:户政事务所在行政组织法上之地位，系属下列何者？
(A)公法营造物
(B)地方自治团体
(C)行政机关
(D)隶属于县（市）政府之下的内部单位
答案为C。
我的疑问是为何不是A？
先把书上的定义说一下。

“公众或特定人间发生法律上之利用关系。”由这句就可以看出行政机关和公法营造物不可混为一谈。

你看一下营造物的定义跟案例，都是拿来用的，而且有一定使用方式，如港口机场市场，户政事务所怎用？

很细项区分的话，图书馆、大学使用的是他的“设施”，户政事务所，你最主要的还是他的“功能”，个人浅见仅供参考根据使用目的不同，国立大学若是发毕业证书（行政处分）就是行政机关，若为学生使用教室时则是公营造物国立大学是最特殊的，同时具有行政机关也是公营造物的例子

个人赞同R大，重点在"物的利用关系"，公营造物区别在有物的利用规则，而使进入物体的一般不特定人发生制作用，例如图书馆有自己的场所管理办法等。有错还请指正。(可参考陈敏老师行政法总论)

先会区分什么是使用的事实行为，什么是法律行为。结婚登记是两个人协同证人向行政机关的申请的意思表示，是一个法律行为，户政机关应予准或驳，而准驳也是法律行为，也是行政处分。行政机关会有自己的组织法，所掌业务也会有作用法，例如户籍法

选择题是低层次的考试，请选最对或最错的by陈治宇

公营造物则是可以自己规范利用方式，例如学则规范什么人可入学，什么情况退学。；图书馆借阅规则规范借阅期限、本数、违约金。毕业证书并不是大学可以发的，只是大学法立法授权大学可以代教育部发，不然教育部不是忙死，这是一种受托行使公权力，而且是立法者以法律委托的情况。立法委托还有内政部的国民年金委托劳动部劳保局办理