有版友询问小弟是哪篇实务判决，
小弟直接在这里回文做完整回复。
关于这普考第33题叙述关于具有间接对外效力的行政规则（包含解释性行政规则和裁量基
准），可参照下列判决。
104年度判字第239号裁判要旨：
中央法规标准法第 7 条:“各机关依其法定职权或基于法律授权订定 之命令，应视其性
质分别下达或发布，并即送立法院。”行政程序法 第 157 条第 3 项:“法规命令之发布
，应刊登政府公报或新闻纸。” 第 160 条:“(第 1 项)行政规则应下达下级机关或属官
。(第 2 项 )行政机关订定前条第 2 项第 3 款之行政规则，应由其首长签署，并 登载
于政府公报发布之。”法规命令具有创设性，与法律有同一效力 ，其未遵行发布程序者
，不生效力。换言之，法规命令未依行政程序 法第 157 条第 3 项规定，刊登政府公报
或新闻纸者，不生效力。至于 行政程序法第 159 条第 2 项第 2 款解释法令之解释性行
政规则，一者 其属上级机关对下级机关，或长官对属官所为非直接对外发生法规范 效力
之一般、抽象规定(行政程序法第 159 条第 1 项)，再者其系阐 明法令原意(参见司法院
释字第 287 号解释)，其解释是否正确而得适用，系于该法令是否应作如同该解释性行政
规则内容之解释，该解释性行政规则并不具创设性，法官不受其拘束。只是下级机关或属
官 受其拘束，依该解释性行政规则作成与人民有关之行政行为，对人民有所影响，为使
人民有所预见，行政程序法乃要求于下达下级机关或 属官生效后，应登载于政府公报发
布。‘惟此解释性行政规则之发布， 并非其成立或生效要件。换言之，解释性行政规则
未依行政程序法第 160 条第 2 项登载于政府公报，并不影响其效力。’
小弟的评论：
最后几行我标上双引号的部分，是本判决的结论重点！这题要考的争点是该标的是属于法
规命令还是行政规则，判决里也特别提到“法规命令具有创设性，与法律有同一效力 ，
其未遵行发布程序者，不生效力。”然而行政规则不具有创设性（无论行政规则是纯粹对
内和间接对外），故发布于政府公报只是训示规定，并不是生效要件。
因此这题答案是A，希望有帮助到版友们^ ^