文章出处
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140825000433-260109
好警察不是考出来的
2014年08月25日
叶毓兰
《中国时报》以三篇鸿文深入报导警察特考未来，其中，谈到考试委员黄锦堂不久前在《
国家菁英季刊》撰文建议，将警大、警专转型为训练机构，一般大学生毕业后，采取“先
考、再训、后用”方式，以培育警察人员，恐成重点推动的考试政策。
如黄委员的逻辑成立，不仅警大警专该废，国防体系的军校也都该废，台湾的军警消，透
过国家考试再加以短期训练即可，如果废了警大、警专，真能解决所有问题，符合国家利
益，废警大警专是进化的必要之痛，但是，黄锦堂专文所谈警察特考问题，单纯以内外轨
的录取率质疑警察特考的公平而倡议开放，是错把警察的核心能力当成笔试通过再加上射
击警技等术科训练即可，是完全忽略了警察工作与人民生活息息相关，除法条背诵与警技
之外，更因为警察代表政府，手握公权力，除勇气胆识外，还有人格、道德、领导统御、
沟通协调等这些重要特质，都不是透过考试与短期训练可淬炼或筛选出来的。
当监察院与考试院大谈警察特考中外轨与内轨录取率差距太大，不符考试公平原则时，其
实是漠视警大与警专的入学考试已录取了台澎金马学业成就评量中最高分的少数人，再分
别予以4年或2年专准军事化训练，透过住校集体生活与自治干部的养成，可深入了解一个
人的为人、思想、观念、道德。这是考试与术科无法做到的。这种长期一起生活，被长官
考察，被同学观察，所产生的了解、信任，让大家能在逆境压力下发挥领导力，也愿意服
从协作，愿意一起共同面对挑战，承担责任，这是当年黄埔建军、南京建警时的“安危他
日终须仗，甘苦来时要共尝”的信念，不是考试、训练一蹴可几的。
警察特考开放多元取才已行之有年，特考班为警察适度注入新血，是警察进步的动力，但
也有很多佐证令人对缺乏配套的考试制度信心动摇。几年前有则新闻，一对男女在桃园一
超商门口遇持刀劫匪，突见街角有名制服警察正在签巡逻箱，大声呼救，没想到这名警察
跨上机车后反方向扬长而去。事后，桃园警方对外说明，这名警察是刚特考班结训的菜鸟
，没经验、更缺胆识，请民众谅解。大量开放外轨后，类似情形只会屡见不鲜。你能接受
一个配戴“新手上路”标签的警察站在街头？
警察特考问题频遭放大，其实是台湾教育改革与人力资源政策失灵的产物。台湾大多数青
年都有大学学历，却无法顺利就业，只能再进专门以国考为目标的补习班。补教业者透过
立委制造议题，考试委员也随之起舞，完全不问用人机关的需求与人民对警察的期待，对
得起人民的托付吗？
（作者为亚洲警察学会祕书长）