中国将历史性实现“普及高中阶段教育”
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新华网北京１０月２９日电　题：中国将历史性实现“普及高中阶段教育”
新华社记者　刘欢　刘斐　曹国厂
“普及高中阶段教育”２９日首次写入中共中央全会审议通过的文件。
为期４天的中共十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定“十三五”规划的建议。
全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。
今后五年，中国将逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济
困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆蓋。
分析人士预测，２０２０年之前，中国将普及高中阶段教育，毛入学率将达９０％以上
。届时，中国将在高中阶段教育普及率这一指标上，达到发达国家水平。
２０１１年出台的“十二五”规划纲要提出，基本普及高中阶段教育，推动普通高中多
样化发展。
中国人民大学教育学院教授项贤明说，从“基本普及”到“普及”，表明了中共对加快
普及高中阶段教育的高度重视和实施决心。“普及”目标实现的关键在于政策落实，而
其中的“重中之重”是农村偏远地区。
中国教育部２０１２年公布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出，基本普及
高中阶段教育，毛入学率达到８７％。数据显示，２０１４年，中国高中阶段教育毛入
学率已达８６．５％，接近达成目标。
中国的高中阶段教育包括普通高中教育、成人高中教育、中等职业教育。２０１４年，
中国中等职业教育招生６２８．９万人，在校生１８０２．９万人。普通高中招生７９
６．６万人，在校生２４００．５万人。
中国中等职业学校的学生绝大多数来自农村。改革开放３０多年来，中国农村中等职业
教育发展迅速，农村中等职业学校与普通高中规模大体相当。
分析人士指出，发展农村中等职业教育有助于解决“三农”问题，有助于加快中国工业
化、城镇化进程，将人口大国转化为人力资源强国，对于提高农村劳动力素质、促进农
民增收致富和社会主义新农村建设都具有重要意义。
２００８年召开的中共十七届三中全会，首次提出“重点加快发展农村中等职业教育并
逐步实行免费”的任务，这是继全面实施免费义务教育之后，中国发展农村教育、促进
教育公平、缩小城乡差距的又一重大举措。
项贤明说，此次全会公报再次强调推进中等职业教育免除学杂费，并且去掉了“农村”
这一定语，这表明中国将在全国范围内推进中等职业教育免除学杂费，惠及近２０００
万在校生，已涵盖接受高中阶段教育总人口的近一半。
中共十八届五中全会公报提出，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除
学杂费。在全国范围内对家庭经济困难学生“实施普通高中免除学杂费”，这种提法尚
属首次。
分析人士指出，“率先”这一提法表明，中国或将免除学杂费推广至全国范围内的普通
高中，加上先期推进的中等职业教育免除学杂费，中国很可能在未来一段时间，实现高
中阶段教育免除学杂费。
项贤明说，“免除学杂费”这一举措意义重大，将推动更多贫困家庭的孩子接受中等职
业教育或普通高中教育，极大提高贫困家庭孩子的高中入学率，从而为普及高中阶段教
育打下坚实基础。
中共高层高度重视高中阶段教育普及，但目标实现的关键在于政策落实。当前虽然中国
已全面普及九年义务教育，但在中西部欠发达地区，尤其是边远、贫困及少数民族地区
，农村初中辍学率仍然较高。
项贤明认为，中国应在加快高中阶段教育普及同时，稳固九年义务教育成果，真正做到
“推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育”。
(原标题：中国将历史性实现“普及高中阶段教育”)