破除不断建水库的迷思 [原文转自Ecophilia版 作者cywhale]
* 2009-12-20 中国时报 【钟秀梅】 http://tinyurl.com/yldx7y7
　最近台湾南部出现旱象，在马英九总统主持之下，各相关部会首长聚集一堂，于
十九日举办“视同国安规模”的抗旱会议。这显示当局高度重视缺水问题，认识到干旱的
持续，就是国家安全的危机。然则，近日却频频出现兴建水库的主张，甚至十余年前已被
搁置的美浓水库计画又被重新提出，我很担心这种舍本逐末的言论也将在总统主持的抗旱
会议中浮现。
　台湾这种“缺水就建水库”的发展主义思维，从一九五○年代在美国技术专家与台
湾技术官僚的合作下，筹建台湾第一大坝──石门水库，迄今台湾已有八十四座水库，储
水量高达四十亿吨，提供灌溉与工业用水达廿五亿吨。于今，台湾只要出现旱象，优先被
考虑的总是工业用水，以致民生用水和农业用水常处于紧张的情势，这样的发展主义逻辑
，再建几座水库也是徒然！
　发展主义的水资源政策，首先解除了社区居民自我防卫的力量。此外，知识的再生
产，例如各大学工程学科水库知识系统的僵化传承，产生对河流的暴力。台湾河流的悲惨
命运是：上游让水坝拦截，中下游岸边水泥固化与污染，利益集团疯狂采砂，最终河流失
去她奔驰的活力，失去孕育生命物种的本能，当然也丧失了轮回更新的再生能力。
　台湾的水资源问题，不在水库，而在缺乏永续利用的概念。因为，多年来在发展主
义霸权之下，至少凸显出以下几个问题：一，水资源知识从本土人民的生活中异化出来。
二，水资源知识的建构和传播，首先是基于都会与工业资本的利益。三，水资源知识的传
播被经济挂帅、工程优先的教育体系垄断。现行正规教育在实际操演上变成一个排斥大多
数人参与水资源知识的封闭系统，教育成为向社会系统上层输送资源的机制。
　一九九○年代，台湾南方公民社会对于寻求另类水资源发展的思维贡献良多，环境团体
与另类水资源倡议团体结合地方地府、学校、鸟会、民意代表、社区力量、媒体等，关注
的课题涵括：生态调查、砂石问题、对高耗水耗能石化产业的反思、河域污染治理、水资
源分配与湿地保育等问题。南方另类水资源运动的贡献有：一，永续发展的网络关系建立
；二，监督政府进行河流保育与森林维护；三，另类水资源治理的提出；四，由下而上的
决策过程，推动如高屏溪、二仁溪、将军溪、东港溪等被列为南部重点河川整治、高屏溪
水源离牧政策确定与高屏溪流域管理局的成立。
　南方另类水资源运动的实践，已经朝向“后发展主义的水资源治理”，什么是“后
发展主义”？套用南巴黎大学经济学教授拉杜胥（Serge Latouche）的说法：“后发展社
会蓝图旨在建立一个和乐、自足且经济节约的社会；确切言之，其终极目标是‘无成长’
，而非‘减缓成长’。亦即破除经济挂帅的迷思和信仰，锲而不舍针对发展实体进行解构
批判。”后发展主义即是对现代的经济成长拜物教进行解套，提出另类社会蓝图。
　台湾后发展主义的水治理方向，首先要重新评估正在规画中或兴建中的大型水库，
终止对万年山林开膛破肚的大型水库建设。其次，对于工业与都会用水夺取农业和乡村用
水的政策要重新思考。第三，全台各地河川水泥化的整治工程不应继续加码，让河流回归
自然。最后，让社区取回保护河流的决策权。台湾社会未来的水政策不该是政治酬庸或商
业利益角力的场域，而是回到生活的政治，建立信任密实的人民网络，向水资源合理分配
与永续发展的道路推进。（作者为成功大学台文系助理教授）