日本将CBDC数位货币列入年度政策计画
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日本政府在年度政策规划中，将进一步探讨发行央行数位货币 (CBDC)之可行性。受
COVID-19疫情的影响，人们对于非现金支付的需求似乎也相继提高。
由于，Facebook大力推动其数位货币Libra举动，促使各国中央银行更加认真地考虑发行
央行数位货币。由央行发行的国家数位货币（CBDC）因有国家信用的支持，可维持价格稳
定，且不须使用带浮水印的特殊纸印钞，亦可节省发行成本。
目前中国最积极在推行CBDC且领先其他国家，2020年4月，中国开始在深圳、成都、苏州
和雄安等城市测试数位人民币。从中国大陆正在试点之数位人民币而言，民众下载数位钱
包后，不需连结银行帐户或绑定卡片，就能直接付款转帐使用，且其采用“双离线技术”
，也就是没有网络也能交易，体验接近现金。但是，手机里除了微信支付和支付宝外，可
能还需安装中国银行的app。这也就是中国政府发行数位人民币的目的可能是为了加强对
金融的管控。透过发行该数位货币，中国央行能够完全掌握金钱流向，可能也将人们的隐
私将会暴露在政府的监控之下。
然而，日本是世界上最热衷现金的国家，考虑到法规的障碍和可能造成的社会动荡，日本
政府和日本银行对于推行CBDC一直保持着谨慎态度。
日本中央银行表示并没有立即发行数位货币的计划，但正在与其他央行进行研究。英国、
欧元区、日本、加拿大，瑞典和瑞士的中央银行将合作研究发行CBDC数位货币之可行性。
为了扩展数位支付系统的使用，日本政府正在可虑降低银行之间转帐的费用，在过去四十
年来不变。但将在2021年3月底的财政年度结束之前进行讨论及审查。
日本中央银行在“CBDC的技术障碍”的报告中提及了两个主要的技术障碍：普及性
(universal access) 和韧性 (resilience)。普及性是指包括没有智慧型手机在内的所有
人都得以使用数位货币。据《日经新闻》报导，截至2018年，只有65％的日本人拥有智慧
型手机。日本中央银行表示，开发能供各类型用户使用的数位货币是非常重要的。至于“
韧性”是指在断电时离线存取的可行性，也就是强调，即使在是在地震等紧急情况下，仍
能使用数位货币的重要性。
至于数位日圆和区块链，日本中央银行正在考虑是否将使用区块链技术于数位货币。集中
式系统具有容量大、交易速度快的优点，但是如果有任一单点出现问题，整个系统可能会
突然崩溃。相较之下，基于分布式帐本的可以克服单点故障，有更高的弹性，但交易时间
将被拉长，因为区块链网络需要多个验证单位达成共识。
日本中央银行表示，集中式和分布式都各有利弊。如果在先进国家进行大规模的零售商交
易，则最好采用集中式类型。如果交易额有限，且优先考虑应变能力和未来可能性，则可
以考虑采用分布式类型。
评论：
新冠疫情影响，使用实体货币似乎也不再吸引人，连日本也开始研讨发行数位货币的可能
性，将数位货币纳入国家政策方针。