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刑事局破获首宗“以 EOS 为赌注”的总统大选赌博 DApp，区块链赌博争议如何解？
日前，针对台湾总统大选的赌博网站架设者，被警方判定为赌博罪，区块链上的去中心化
应用程式（以下称DApp）博弈十分常见，由于大选将至，这样的应用受到台湾政府的关注
。
中央通信社报导，刑事局在昨日（4 月 3 日）破获国内首宗区块链赌博网站。该网站架
设9天，就遭警方查获不法获利 33 颗EOS、约新台币近 5300 元。
陈姓嫌犯为台大资工系毕业，先前在区块链相关公司任职。在 3 月份的时候了离职，便
国外网络空间架设基于 EOS 的区块链赌博网站，锁定 2020 的总统大选。
不同以往单纯采用一般中心化控制的平台，仅以虚拟货币作为赌注。据了解，陈男搭建的
，是一款建立在 EOS 区块链智能合约上的“去中心化应用程式”，用该区块链原生的密
码货币 EOS 下注，全球参与区块链网络的所有使用者皆可参加。
下注后，会待明年一月选举投票结束且确定总统当选人后，投注胜选玩家可从累积奖金里
获得虚拟货币（EOS）为报酬，由智能合约自动执行。
陈男到案说明后，警方依“赌博罪”将陈男移送士林地检署侦办。
在昨天刑事局举行的“侦破首宗区块链总统大选赌博网站”记者会，侦查第九大队大队长
林建隆表示，3月31日执行网络巡逻时，查获有不法人士架设“2020总统大选”赌博网站
，并利用PTT、脸书、通讯软件邀民众上网下注。
刑事局随即与基隆市警察局刑警大队、新北市警察局淡水分局组成专案小组，在前天（4
月 2 日）循线追查于新北市淡水区涉案的33岁陈姓男子。
这个区块链赌博网站，上面的候选人名单包括有蔡英文、柯文哲、赖清德、朱立伦、韩国
瑜、郭台铭，还有中国领导人习近平。
在这款 DApp 中，玩家必须先下载 Scatter 或是 Token Pocket 密码货币钱包，绑定
EOS 主网地址，利用钱包内的去中心化 App 商店（DApp store）进入该网站，才能下注
。全站投注赌金的 70% 作为赢家奖金、20% 作为分红奖金、5% 为限时抢 EOS 定额奖金
，5% 则为陈男的架设网站的费用。
智能合约具有强制执行的功能，搭配上密码货币作为交易媒介，导致在这两年许多网络上
的赌博去中心化应用程式（DApp）出现，其中像是EOS、波场（Tron）等区块链网络，则
特别多该类型的应用。
总统大选
多次经手区块链与金融创新相关案件，尚澄法律事务所（Enlighten Law Group）蔡昆洲
主持律师表示，透过《刑法》的赌博罪侦办本次涉及总统大选的区块链赌博，因选举结果
并非纯然是依靠机率，所以不一定完全符合法律上赌博罪的“射幸性”要件。
射幸性可以理解为不确定性，也就是涉及的事件是否拥有足够的随机性，赌博之本质是透
过某一射幸性（不确定的）事项发生与否，决定财物归属。
“不过司法实务认定的标准比较宽。”
蔡昆洲律师表示。
其特别指出，因该区块链赌博涉及2020总统大选议题敏感，最重可以《总统副总统选举罢
免法》或《公职人员选举罢免法》的影响选举结果侦办，他也表示，由于本次金额尚小，
尚不致于会影响选举结果，以赌博罪侦办可能是另一种警示。
区块链中的博弈应用可针对外部事件（例如总统大选），也可以透过程式码的随机数完成
，在其他博弈应用中，透过区块链运作的智能合约，若能够创造足够的随机性，也有可能
符合这样的定义。
陈男将服务器设置在海外，警方侦办上有一定难度，因此区块链上的博弈行为原本并不太
受到检警调关注，但鉴于博奕的相关行为大量牵涉台湾司法辖区，陈男又在网络论坛大量
宣传，而引发调查：
“法律上来说，只要行为的一部份与台湾有关，台湾的司法单位就有起诉与判刑的权力。
”
蔡表示。
根据刑法第 266 条，构成赌博之行为，乃以一定事实的发生与否，决定财货归属之行为
。在这次破获的区块链赌博网站，赌博行为有被认定的空间，而发生之场域以及获利方式
皆有先例，交易媒介可能具有经济价值。
同时，涉及选举等敏感议题往往会“特别受到关注”，涉及网络虚拟币的争议并不是没发
生过。
据报导，2018 年 11 月也曾传出台湾大型网络论坛 PTT 透过论坛虚拟币“P 币”进行选
举赌盘，收盘共76万颗 P 币，而 P 币可能涉及经济价值，例如在拍卖网兑换，60P币可
换1块钱新台币，警方因此介入喊停。
至截稿前，EOS 目前交易价格为约为 5.19 美元，市值约47亿美元。
蔡昆洲律师最后补充：
“目前实务上对网络赌博的见解，认为参与赌博的人没有刑事责任，经营网络赌场或开启
赌局的一方才负有刑事责任。”
这是因为，刑法第266条只处罚在公共场所公然赌博的人。
开发者们
DApp 不限制使用者，只要在全球区块链网络中拥有钱包、持有密码货币或代币（Token）
即可参，是开放式金融（OpenFinance）的一种表现，也是与现有系统最具冲突之处。
EOS Taiwan 是台湾的 EOS 开发者社群，其创办人杨曜阳（Denny）表示，开发者不会希
望在打造应用时受到太多限制，已经尽量避免碰到这样的问题：
现在台湾开发者已经开始思考新的做法，尽量用其他方式避免这样的状况。
杨曜阳表示，现在各区块链上的博弈类型 DApp 十分多元蓬勃，不只有单一类型，只要能
够使用区块链网络，任何人都能创建、任何人都能参与：
比起其他类型的区块链博弈应用，33 颗 EOS 规模非常小。
其补充。
政府对于区块链产业的监管尚在早期，然而无论是博弈或预测市场在区块链生态中十分蓬
勃，长期发展下可能会有更多衍生问题：
Fomo3D 是建立在以太坊上类似资金盘的博弈游戏，由 TeamJUST 团队开发，推出后吸引
全球密码货币市场参与，资金规模最高累积至“2万颗以太币（该游戏持续数个月，随价
格浮动，规模最高数亿台币）”，TeamJUST 团队全数于网络匿名共同开发，若引发争议
管辖权该归属何方？
>>【社群疯传｜Fomo3D】“公开直销”老鼠会Dapps引爆，中国市场进入后彩池疯涨至2亿
、以太坊交易队伍再度塞爆
Augur 是另一个建立在以太坊上的去中心化预测平台，是区块链产业的早期知名项目，并
在去年正式上线，用户可以针对任意事件开启预测市场并下注，该平台曾在去年因为某用
户“开启了预测美国总统川普是否遭暗杀”的事件预测，而遭到调查并引起争议。
在 Augur 也曾开启针对美国参众议院的席次预测，若在该市场开启台湾总统大选预测，
这是否是也算是一个一种涉及政治与选举的博弈 DApp？
>>【区块链上的纸牌屋】用来预测未来的“Augur”，将因美国政治而起死回生？
动区曾询问 Augur 共同创办人 Jeremy Gardner 如何面对美国政府的压力，其表示议题
太过敏感而拒绝回答。
在台湾，创新概念的失败可以从“未来事件交易所”看出一些迹象，其事件预测的概念从
由国立政治大学预测市场研究中心发展，不过该交易所提供的虚拟货币不具备经济价值，
因此出现用户不理性而预测失准现象，今日换作区块链生态这样具有价值交易媒介与智能
合约功能的自由市场，会不会成功？
在日本，该国政府严格禁止所有类型的非法赌博，波场（Tron）区块链的基金会日前表示
，鼓励开发人员不要在该国发布博弈类DApp，这又衍伸出区块链项目“配合政府法规发展
”的中心化表现的反思。
区块链技术衍生的自由市场所产生的磨合势必面对，杨曜阳最后指出，政府对于虚拟货币
的定义与管理尚不够明确。
网络发展快速，应该要有配合的红线，开发者既担心政府没有规范就直接开罚，同时也担
心在没有充分了解的情况下，规范出台过于强硬导致扼杀生态，杨曜阳表示：
如果有明确的说明当然比较好遵守，但当然，最后还是看政府怎么定义这件事。
评论：赌博小事，扯到总统选举就非抓不可