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公有区块链抗审查中国要全面纳管！颁布《区块链信息服务管理》要求公司注册、用户实
名制
公有区块链诸如比特币（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）之中的抗审查（C-R，Censorsh
ip-Resistant）特色为其重要价值；不过，中国国家互联网信息办公室于近日颁布了一项
新法规，准备“全面纳管”提供这类型服务的公司与用户。
据中国国家互联网信息办公室（Cyberspace Administration of China）颁布了一项名为
《区块链信息服务管理》的法规，要纳管提供区块链服务的公司。
根据公告，定义了提供区块链讯息服务为“基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应
用程序等形式，向社会公众提供信息服务。”此外，这些讯息服务公司则被定义为“向社
会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持
的机构或者组织。”
其中“节点”也被定义成法律上提供服务的主体，节点再区块链中指的是运作网络的机器
，在以往不用申报，现在尽管是一个网络的IP位置，也需要纳管。
公有区块链的网络自由不被允许
先前中国曾传出“北大性侵案上链”以及“疫苗之王上链”事件，民众透过区块链不可攥
改的特性，记录了政府不愿意公开的事件，绕过中国控管互联网名为“长城”的防火墙，
区块链的“抗审查（C-R，Censorship-Resistant）”能力势必引起了中国政府关注。
注：“抗审查”资产是包括政府在内的任何机构，都无法阻挠或没收的资产。用户可以不
受限制地自由决定是否拥有或转让价值。没有任何实体（包括开发者或矿工），能对用户
的资产有任何不正当的影响。来源：巴比特
在列出的23则规范中大量限制了这些区块链服务公司，其中最值得注意的，就是需要针对
区块链网络上的讯息进行“讯息审查”。
在颁布的规则中，第五条中指出“区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任
，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。”
第六条中也指出“区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律
、行政法规禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能
力，技术方案应当符合国家相关标准规范”
也就是说，这些公司必须对于区块链服务有着“全权的掌控能力”。一旦出现违规行为，
这些公司必须要“依法依约采取警示、限制功能、关闭帐号等处置措施，对违法信息内容
及时采取相应的处理措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。”
也规范无论是区块链服务的“提供者”以及“使用者”不得“利用区块链信息服务从事危
害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得利用
区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。”
言下之意，要提供自由的公有区块链服务已经难以在中国运作，势必改变治理模式才能有
持续营运的机会。
区块链公司需登记、用户全面实名制
另外在第八条中，中国政府要求“区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证
件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。”，这也就是要针对所有区块链用
户进行实名制，若无法达到上述需求则规定“区块链信息服务提供者不得为其提供相关服
务。”
此外第九条要求，公司在区块链服务推出前也需要“应当按照有关规定报国家和省、自治
区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。”第十一条规则则是要求各类型的区块链服
务在启用的10日内进行资料登记报备，包含“名称、服务类别、服务形式、应用领域、服
务器地址等信息。”
这样的规定一出，公有区块链的自由开源发展将难以在中国伸展，达不到上述需求随时可
以被政府停止服务，仅剩企业爱用的分布式帐本技术（DLT）或联盟链的形式较可能做到
上述的规章的需求。
而违反规则的服务提供者，也将因此受到处罚，其中的第十九、二十、二十一、二十二条
揭示对于违反上述条例的罚则，包括了罚款（违反的公司可能受到5000元至3万元人名币
的罚款），甚至刑事责任。
中国的区块链发展走向何方？
中国正不遗余力的角逐创新技术发展的竞争，其区块链专利申请数与美国相较不是第一便
是第二。然而，公有区块链的崛起狭带着网络权力重塑的特性与意识，鉴于该国网络自由
高度控管的历史，出现这样的规范也是比照其传统互联网的治理模式。
但对于区块链技术的发展而言，自由发展、创造下一代价值交换网络的原生区块链社群、
新创公司将面临庞大的压力，而目前企业偏好的分布式帐本技术（DLT），如私有链（或
称联盟区块链）对系统有着较高的控制权，将在此框架冲击较小。
中国作为有着特殊国家治理方式的强权国家，其区块链技术发展方向仍须观望。
评论：公链全面纳管！在中国做区块链真是太痛苦..........