许毓仁专访：金融沙盒不够用！台湾区块链得立专法、成立自律组织双管齐下
熟悉币圈生态的读者一定都对立法委员许毓仁不陌生。被以太坊创办人 Vitalik
Buterin 称呼为”Crypto Congressman”的他自上任以来一直对推动加密货币不遗余力。
在下周他一手催生的台湾区块链自律联盟正式成立之际，INSIDE 特地专访许毓仁来聊聊
，台湾政府到底该怎么看待区块链与加密货币。
许毓仁目前主力推动的加密政策有二： 一是立加密货币专法，二是由业者组成区块链自
律联盟（Self-regulatory organization，SRO）。
“为什么要立专法呢？难道金融监理沙盒不够吗？”面对提问，许毓仁认为沙盒法案最大
、最直接的问题就是曝险金额太小，过去只有一亿（注一），对加密货币业者来讲根本不
够。
许毓仁就说他接触很多国外区块链新创原本对台湾市场很有兴趣，但听到沙盒的曝险金额
只有三百多万美金，纷纷打了退堂鼓。“另外像币安一天的交易量大到 900 亿台币，一
两亿根本没法做；这导致了很多业者干脆就在沙盒外面自己做大，如果触法，直接请律师
打官司。”
同时沙盒架构也没办法有效应对“加密货币法律定位是虚拟商品”这个棘手问题。只要加
密货币继续以虚拟商品定位，就得课 5% 的货物税（注二），十分不利于产业发展 ；目
前已有许多国家采用比照证劵交易，以资本利得的方式向加密货币交易所课税。
“但现在台湾并没有这种资产分类。”与其这样，他认为还不如像其他国家立专法合理纳
管；而且像加密货币在台湾的法律定位、资产分类等暧昧不明的部分也能一次解决。“如
果不立专法就会走向地下化；你可以看到很多散户发生问题求偿无门，政府实质上也根本
没办法课到税。”
像日本就是立专法（注三）、发执照的最佳学习范例。许毓仁还建议立法该更进一步，建
立友善、便利的法遵机制，不只让交易所在合理范围内提供必要的监管资料，也该让交易
所跟银行之间的串接环节有法依循。“目前的法律还是卡在法币跟加密货币交易这一关，
让台湾很多银行只敢观望，不敢参与。”
除了立专法，许毓仁说台湾成立区块链自律联盟是另一个当务之急。“加密货币来的太快
、太急了，全世界都发生了很多不健康的情形；像台湾币圈就有很多人以直销形式在里面
活动，容易造成向散户吸金的状况发生。”
这反映了两个现况：1. 台湾币圈呈现高度资讯不足、不对称的状况。2. 业者也容易陷入
恶性竞争，铤而走险的情形。他认为在现有台湾法律尚未完善的状况下，很容易发生政府
强力介入纠纷，却也同时破坏了加密货币的大众形象，所以需要自律联盟这样的组织一方
面自我约束，另一方面作为跟政府之间的沟通桥梁。
那联盟究竟该做哪些事情来自律？许毓仁认为 除了跟一般公司必须揭露负责人、资本额
等基础资料外，备妥白皮书也是基本中的基本，让人可以查核团队成员是否符合，以及区
块链的底层技术是否可被公开审视；此外像背后投资人是谁、用私募还是 ICO 募集资金
等也都必须揭露 。
此外，台湾自律联盟对外得跟各国自律联盟（注四），对内也必须跟司法机关保持联系，
确保加密货币相关业者能随时配合防洗钱、KYC 等相关措施。
“立专法、成立自律联盟这些措施，其实就是向世界宣称：台湾是个积极拥抱加密货币，
却又能合理监理的地方。”在许毓仁眼里，目前太平洋岛链都想在区块链世界有一番作为
，像日本已经用开放却又高度监管的态度逐渐登上要角，韩国也早已占据全世界 20% 的
虚拟货币交易量；香港与新加坡也一直用金融中心之优势强调其区块链世界的战略地位。
而且据许毓仁了解，中国全面禁止不等于就全面放弃加密货币，而是希望经过调整后，期
望跟 BAT 一样培养出自己的生态圈。“但中国这段空档，就是台湾的最佳机会。我们跟
日本、韩国比起来对外人、外资更加友善，而且工程能量比香港与新加坡更强。”他认为
事情其实不难，只要政府一转念，对加密货币保持欢迎的态度就可以了。
另外笔者问了许毓仁一个问题：区块链怎么帮助台湾的行政体系或公共环境呢？他回答很
期待区块链能跟大众实体生活再多一点连结。像是公民投票与政治献金区块链就非常适合
导入，去打造更透明、更方便也更难窜改的政治环境，甚至立法院的决议都应上区块链来
起示范作用。
此外十分受到瞩目迫切的电力议题，许毓仁认为比起缺电，台湾真正问题是分配效率不佳
，但如果用区块链作分布式管理，甚至发行 Token 去做智慧化控管呢？这很适合仔细思
考一番。还有像海关如果能导入智慧合约大幅自动化，就能在确保资讯无误的前提下省去
大量的文书作业，极有效提升效率。
“但我要特别强调，区块链不是万灵丹。”许毓仁也说区块链现在本身很耗电，而且交易
速度还很慢，无法走进支付场景，但抱持乐观一点的态度，这些缺点只要需要一点时间，
未来都能透过技术解决。“所以重点就是产业与公部门得提前布局，在下一轮竞争来临前
取得领先地位；一旦如此，甚至台湾可以成为区块链的体制输出国。”
注一：金管会日前宣布将把曝险金额最高提到 2 亿新台币，但审查会议可视个别业务性
质、保护措施、实际需要予以限缩或放宽。
注二：央行日前认定比特币不是货币而是高投机性的虚拟商品，每个月比特币或其他虚拟
货币出入金超过 8 万元，得缴 5% 加值型营业税；如果未达营业税课税门槛，或挖矿产
生收入呢？那就得比照黄金交易“一时贸易所得”得要自行申报。
注三：日本通过《改正资金决济法》确立了虚拟货币有“具货币功能的财产价值”之法律
地位，并修改了《资金结帐法》《犯罪收益移转防止法》防止洗钱环节。
注四：日本、韩国、英国皆正推动成立各自的区块链自律联盟。
https://www.inside.com.tw/2018/05/11/crypto-congressman-jason-hsu
币安一天交易量900亿 如果能在台湾合法 应该很多人会跑来台湾开交易所
交易所专家怎么看