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直击台湾第一次区块链公听会：产官学资讯大汇整，提3大观点4诉求
金管会将区块链视为国内第五次资讯科技的重大发展，央行表示积极投入研究，国内专家
认为，区块链为金融产业的新基础建设，应抱持新观念、建立新环境，甚至超前部署，并
坚守区块链本质：开放、互联互通、共享共治，而业者则希望政府找出相关应用模式的对
应部会、避免金融创新受限，考虑创造可流通的电子货币来真正解决区块链中的金流问题
，并思考各区块链之间的互通机制与监管机关问题
前金管会主委、也是现任立委曾铭宗，昨日（4/26）在立法会召开国内第一场区块链公听
会，广邀国内各界意见，与会者包括金管会副主委黄天牧及金融科技办公室执行秘书蔡福
隆、中央银行副总裁严宗大、台大财金系教授管中闵、台大金融科技暨区块链中心筹备处
召集人廖世伟、财金资讯副总经理黄昱程、台湾证券交易所总经理林火灯及副总经理兼资
讯长黄乃宽，富邦金控资讯处处长李相臣、台湾金融科技公司创办人王可言、Maicoin执
行长刘世伟、Bitoex执行长郑光泰、Bitfinex执行长Jean Louis，以及源铂资本执行长胡
一天等人。
曾铭宗接任立委之前，便是促进台湾金融产业进行数位转型的关键推手，他表示，过去外
界总是批评，台湾很多技术发展趋势都落后国外，但这次，区块链才刚起步，希望各界共
同努力，提早介入，一起努力推动。曾铭宗也指出，英国央行曾评估区块链将对金融发展
带来重大影响，世界经济论坛也提出2027年时，全球将有1成的GDP经由区块链来进行交易
与储存。此外，目前为止全球区块链投资规模已超过10亿美元。
这场公听会先由金管会分享目前政府的研究与推动情形，并请中央银行与两位分别为来自
财金与资工系的台大教授提出对区块链观点后，再由业界分享区块链发展过程所遇到的困
难与挑战，并提出各自诉求。
金管会研究与推动现况
金管会将区块链视为国内第五次资讯科技的重大发展，继1970年代大型主机、1980年代PC
、1990年代互联网到2000年代的社群媒体兴起后，区块链已成为第五次的科技典范变迁
。曾铭宗个人也认为，区块链是所有金融科技创新领域中，最具发展潜力的关键技术。
区块链优缺点
蔡福隆简要提出区块链的优缺点，好处包括借由多节点参与达到分布式且去中心化、无须
再仰赖信任系统、资料不可窜改且具有加密安全性、免除运算能源浪费且能节省交易纪录
成本，以及可快速有效率地进行验证。
限制方面，包括51％攻击问题、容量限制及更版困难，不过金管会所提出的这些限制，多
为比特币区块链问题，在比特币之后，陆续出现许多不同于比特币的的新区块链协议，也
已经针对这些问题做出改善。
区块链应用层面
蔡福隆以区块链2.0为主轴，提出区块链可行的应用领域，分为价值注册、价值生态圈及
价值网三大方向，价值注册如登记实质资产，价值生态圈是共同建置共通平台并保留可客
制化的弹性，如Ethereum和R3 CEV。而价值网方面，指的是以金融资产交易为中心的区块
链应用，提供银行资产交易和支付解决方案，其中又包括智慧契约、境内支付、跨境支付
、贸易金融及资本市场。
在智慧契约（Smart Contract）应用上，区块链可自动化协助执行契约的内容与条款，也
可将资产所有权资讯放进区块链，解决交易对象之间的信任问题。蔡福隆提出，采用区块
链可大幅增进处理效率，他透露今年已经有银行计画将纸本的联合贷款流程，改以区块链
的智慧契约来完成，预期可将处理流程从27天缩短至3天内。蔡福隆表示，区块链最大的
优势在于，可跨组织进行点对点交易，因此能做到去中心化，此外，也能用于群众募资平
台，设定当募资达标时才开始执行专案，若资金未达标则自动退还给投资人。
境内支付如跨机构之间的交易清算，可采用区块链技术建立公开帐本，不需再经由中介机
构就能即时完成跨行之间的清算作业，更进阶的应用如大规模的产业公开帐册或是建立国
家级区块链帐本，记录所有交易活动与行为，让支付效率提升，政府也更能掌握境内资金
流动。跨境支付应用案例如Ripple、Stellar、Coinbase等。
贸易金融方面，可在自动通关流程采用区块链技术，以多金钥电子钱包技术来取代传统贸
易融资文件，并结合智慧契约来达成自动付款。资本市场应用如美国证券交易所Nasdaq与
Chain合作，推出采用区块链技术的私募市场平台应用。
蔡福隆总结，其实只要是过去需依赖第三方来验证契约或交易的应用，都可改用区块链来
完成，除了金融产业应用之外，包括土地所有权登记、智慧财产权注册、厂商之间上下游
的供应链管理、电子投票系统及跨院之间的电子医疗纪录。
将区块链技术纳进金融科技底层基础建设的重要一环
对于金管会接下来的推动策略，蔡福隆则表示，尽管国内目前高度关注这项技术，但要实
际应用还需结合更多的资源，提升研发能力，并促进产官学之间的合作与努力，目前的作
法是结合国内研究资源。他呼吁各界在共同开发区块链应用同时，也不能忽视国际标准，
业者应积极参与国外大型研讨会，并适时导入应用。他也表示，区块链还在发展阶段，成
长潜力无穷，还有待大家努力，希望跟国接轨，甚至将国际上的成熟技术导入国内。政府
政策方面，则希望在风险可控的范围之下，进行创新。
金管会副主委黄天牧也透露，将在这个月底揭露的金融科技政策白皮书中，已将区块链技
术纳进底层基础建设的重要一环，金管会将对区块链做进一步的研究，并督导相关单位。
并将关注区块链适用或不适用的领域，并做风险管理，全力协助台湾的区块链发展。
中央银行观点：将积极投入区块链技术研究，相信有助提升金融体系稳定
中央银行副总裁严宗大表示，中央银行过去以来，一直对新科技发展应用持乐观态度，并
相信新金融科技的技术有助降低金融风险，并提升金融效率及金融稳定性，因此中央银行
乐观其成。但在发展过程，中央银行确实必须面临挑战，思考怎么将新科技技术应用于货
币政策，包括支付系统、金融监理与金融稳地等领域。
他表示，中央银行将积极参与区块链等金融科技领域的研究与应用，期待未来有更多合作
空间与机会，他也相信这些新金融科技应用，将有助于维护消费者权益，以增加金融体系
的稳定。
财金学者观点：区块链为金融业新基础建设，应抱持新观念、建立新环境，并超前部署
台大财金系教授管中闵教授认为，金融业一直以来受到严格监管，并具有高资本门槛，然
而，单方面进行金融科技业的法规松绑未必是最佳的解法。管中闵认为，目前较可行的方
式是采用认许制的区块链，让参与的节点身分与权限可被控管，并将金流、资讯流分开，
资讯流部分交由这些金融科技业者来处理，金流部分则一样由传统银行处理，他认为这样
的方式也许更容易受到监管与认可。
不过管中闵也说，目前他们所推动的帐联网只是第一步，接下来当越来越多节点串起来时
，区块链技术将成为产业之间的跨界连结方式。他强调，区块链技术低成本高效益，台湾
应该把握机会，及早超前部署这样的新技术，以因应未来的物联网时代。
而曾铭宗补充，从过去的集中式转变为分布式，将对间接金融产生重大影响，因为银行其
中一个非常重要的功能就是扮演中介角色，而现在所说的去中间化，将对间接金融带来革
命性影响，曾铭宗呼吁银行产业应该及早看到这个趋势。
区块链专家观点：区块链本质要开放、互联互通、共享共治，尤其底层机制应效法网络精
神确保开放
一手推动台湾区块链技术发展的台大资工系副教授廖世伟认为，区块链的本质精神，就是
要开放、互联互通、共享共治，而他希望能将基础建设做好，正如摩根大通银行近期也指
出，区块链在基础建设部分还有很多地方需要持续努力。
廖世伟认为，现在还是建立整个区块链网络的阶段，他希望努力将区块链打造的像
Android平台一样开放且无偿，因为唯有将底层系统或协议开放出来给大家检验，并让所
有的人可以轻易的串接节点上去，整个区块链网络才起的来，成为真正可信任的机制，更
好的比喻是希望成为像Openstack这样的开源软件。他认为，若只提供API让别人串接，但
底层系统并未开放，这样依然存在信任风险，与过去作法并无太大差异，也并非区块链的
本质精神。
他也表示，可以将区块链分为上下两层，下层是底层机制（Mechanism），上层才是政策
（Policy）。而底层机制应该越简单越好，且必须效法互联网的精神，也就是开放、互
联互通、共享共治，确保免费开源，且让任何人都可以参与，而上层政策才是由各个单位
制定的业务逻辑（Business Logic）、治理架构（Governance structure），或是如认许
制（Permissioned）这样的架构。
诉求1：希望政府机关认许资讯流与金流分开的帐联网架构
台湾新创Maicoin执行长刘世伟表示，比特币区块链这个世界的特性是认协定，不是认单
位，而Maicoin去年曾开发一个混合式钱包，将比特币结合新台币来帮消费者避险，但最
后这个产品没有上线，因为他们找不到银行帮他们做履约及信托。
因此他们开始思考如何保留区块链协定的互联互通、跨平台优势，但仍然可以走进日常生
活。最后他们提出帐联网，将资讯流与金流分离，资讯流采用区块链技术，金流部分则一
样经由传统银行系统来处理，而他们希望这样的架构可以受到政府单位许可。刘世伟认为
，政府单位可采分级管理方式，在资讯流部分，仍然需要被认许与管理，不过管理分式应
与管理金流有所不同，他们希望透过这样的认许区块链，吸引新创业者可以参与资讯流。
诉求2：政府应重新思考新资讯与金融业的关系，找出对应部会，避免金融创新受限
AppWorks共同创办人詹益鉴从创业者与投资人角度来看区块链技术发展，他认为，多数新
创面临筹资困难，必须提供信用担保才能借到钱，而区块链是否能用于新创筹资与信用资
本建立，是值得关注的部分。
除此之外，新兴技术与应用所对应的主管机关，也是一大问题。他认为，若把区块链视为
资讯与金融业的混合，反过来看，金融业也是一种资讯业，因此该放在什么部会之下来讨
论，是目前待解决的问题。詹益鉴建议，新旧政府转换过程中，可思考新资讯业与金融业
的关系，因为现在许多新服务型态，同时参杂了金流与资讯流，如Eztable、Uber、
Airbnb背后也都是资讯流，同时牵涉信任与隐私行为，他希望政府能加快去管制及去金融
化的脚步，避免金融创新受限。
诉求3：政府应考虑创造可流通的电子货币来真正解决区块链中的金流问题
台湾证券交易所副总经理黄乃宽表示，去年他们因应金融科技趋势开始做转型、训练内部
员工，今年区块链窜起后，他们也成立了小组来研究区块链技术与应用可能性。他认为，
要实际应用区块链技术并不难，主要有两种方式，一种是在现有流程中采用区块链来替代
旧做法，试验新系统是否更可信且成本降低，另一种种则是将区块链用于新领域，这种难
度较高，很难找出一个新商业模式可以自行营运一个区块链网络。
他也针对区块链技术发展，提出了他们现阶段看到的两大问题，首先，在金流部分，究竟
要妥协于现有的限制，与其他非采用区块链的系统串接，还是透过代币的转换，又或者，
他认为最理想的方式也许是，政府能够许可，真正创造一种可流通的电子货币，帮助区块
链应用更顺畅，真正解决金流问题。
诉求4：思考各区块链之间的互通机制与监管机关问题
另一大问题是，尽管区块链已经有不少现成技术与底层协议，但遇到更广泛的应用时，各
个区块链之间的互通机制，将是一大问题，要和其他区块链交换资料时是否该相信对方的
资料可信度，因此，这些区块链之间需有一套互相交换的机制，也需要有一个监管机关来
负责处理，或是寻求国际的现成标准，与之接轨。
对于浮出台面的对口单位问题，曾铭宗回应，政府组织目前的确没有对应的单位可以负责
或处理跟网络相关的行为，例如网络卖酒到底该由什么部会来管，这是很大的问题，因为
过去的立法是建立在旧经济概念下，并非以内容、网络行为及金流流通为主的新经济思维
，因此目前的确没有这类行为的对口单位。
曾铭宗提到，如美国欧巴马上任后聘用Google前副总裁担任资讯架构长，重整美国政府的
资讯流通，并处理网络相关行为。除了共享经济、资本相关领域之外，跨境电商也是问题
，曾铭宗坦言政府有必要正视这些网络上的交易与经济行为，他也承诺，未来将持续追踪
如何处理跟网络行为相关的对应窗口问题，正视网络上的经济行为与交易行为，并设立新
部会或是工作小组来处理。
评论：
这算是台湾政府高层第一次正式和比特币产业界坐下来谈