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吹哨者两封检举函曝光 揭高虹安男友年领永龄600万
黄驿渊 林俊宏 镜周刊
https://www.mirrormedia.mg/story/20221107inv012/
民众党立委高虹安涉诈领助理费案持续延烧，本刊取得吹哨者提供的2封检举函，内容除
指控高涉以男友李忠庭当人头诈领助理费，更指李担任公费助理期间同时在永龄基金会工
作、年领600万元，疑似充作高的政治献金、替鸿海推动相关立法，但真相如何尚待检调
厘清。本刊调查，检调后续追查重点有三，一是有无实际从事助理工作？二是助理薪酬有
无进立委私人口袋？三是助理薪酬有无低薪高报、挪作他用？将一一厘清给国人交代。
“妳是不是将公费助理的加班费，当成个人使用的小金库？是否要求公费助理上缴款项作
为妳个人使用的支出？”国民党新竹市长候选人林耕仁近日连环爆料，继指控民众党新竹
市长候选人高虹安以男友李忠庭当人头、涉嫌诈领助理费后，7日再出示证据指高的多名
公费助理都须“入金”到办公室帐户，11个月内共上缴87万余元，接近公费助理加班费最
高上限93万余元。
林耕仁质疑，高虹安把助理上缴金额作为个人支出使用，“严重悖离大家的经验法则！”
并问高是否为满足她个人及民众党各项支出使用，而浮报助理加班费，甚至助理薪资？
检调追查 锁定三方向
同天，高虹安接连反击，先开记者会公布300多页李忠庭实质工作的通讯纪录及证据，又
发声明反批林耕仁宛如美国水门案窃取高阵营资料，并强调助理加班费均为实质工作所得
，绝无虚报浮报，至于被控是小金库的办公室公积金，非来自助理费或加班费，而是干部
自掏腰包赞助公用的办公室零用金。
高虹安说，这些钱主要用在待客茶水、餐费、同仁下午茶和各联系人间送往迎来等，她知
情但不介入，钱的花用、核决和立院公费无关，全由行政主管直接处理，至于助理如代垫
买她的餐点或私人物品，她会以现金批次拿给行政主任，非恶意指控的挪为私用。
林耕仁接连爆料直指吹哨者来自高虹安团队。本刊进一步调查，吹哨者是在10月17日与18
日分别向调查机关检举，二封检举函内容，除了林耕仁质疑的涉嫌诈领助理费外，更点出
李忠庭担任公费助理期间，同时在永龄基金会任职，从2020年至2021年间，借由立法院助
理与永龄基金会员工的双重身分，获取不法所得超过千万元。
检举函并质疑，高虹安及男友李忠庭疑涉犯《贪污治罪条例》及《政治献金法》、替鸿海
推动相关立法。不过，因法律并未规定立院公费助理不能兼职，触法与否的关键并非有无
兼职，检调后续将锁定三个方向追查，一是有无实际从事助理工作？二是助理薪酬有无进
入立委私人口袋？三是助理薪酬有无低薪高报、挪作他用？
若涉诈领 最高囚七年
熟悉办案程序的人士说，预料检调将清查李忠庭相关的会议纪录、公务电子邮件或LINE等
通讯内容、委员交办事项等，由于李在通讯录所留电话与电子信箱和高虹安相同，专案小
组极可能以证人身分先约谈高，厘清相关疑点。
若认定确有藉人头助理诈领公款，违反《贪污治罪条例》利用职务机会诈取财物罪，可处
7年以上有期徒刑，得并科6,000万元以下罚金。不过，最高法院107年度判决已放宽诈领
要件，只要证明被控诈领的助理费用在和民代工作相关项目，如找资料、远距联系公务、
选民服务等，即不构成《贪污治罪条例》“利用职务上机会诈取财物罪”，会改以较轻的
《刑法》“使公务员登载不实罪”论处。
根据吹哨者向本刊提供的二封检举函，高虹安、李忠庭被列为犯罪嫌疑人，高办前后任成
员、永龄基金会主管、某前立委等人则列在“建议传唤证人”供检调参考，文末并强调：
“本人身为内部吹哨者，希望贵处能保守本人之身分资料。”
涉诈领助理费案部分，吹哨者在检举函指控，高虹安聘任李忠庭为公费助理，但李自2020
年间高当选不分区立委后，同时也在永龄任职，年收入达600万元，但李身分神祕，除了
高办内部通讯录与高虹安共用相同手机号码及电子邮件外，几未见他进出办公室，且办公
室也没有他的位子，加上他与高是男女朋友，多替高处理选举款项支付及金流往来相关事
宜，有涉以人头诈领立法院助理费挪作他用之嫌。
永龄薪资 疑政治献金
另封检举函也指出：“李忠庭与高虹安两人金钱往来密切，近期新竹市长选举，高虹安地
方事务与办公室资金都要由李忠庭掌管，必须经过他核可之后才会拨款，帐户资金往来复
杂，大到活动经费，小到办公室零用都由其统一管辖，可说是高虹安的实质大掌柜。”“
高虹安在担任新竹县市、台中党部主委期间，相关文宣经费与发包案件也均跨过正常签核
途径，而系由李忠庭处理，该党部资金运用除李忠庭、高虹安二人知悉外，并无第三人可
以置喙。”
至于涉犯违反政治献金法部分，吹哨者在检举函指控，李忠庭每月自永龄收取50万元、年
收600万元，与永龄其他雇员薪水有极大落差，并指李的工作内容并无替永龄从事健康、
文教等公益事业，“该等薪资收入显然非正常薪资，疑似充作高虹安政治献金。”
依据《政治献金法》规定，个人每年对同一拟参选人捐赠上限为10万元、营利事业为100
万元、人民团体为50万元，超过限额除可能面临监察院开罚，若涉利用人头捐款，也可能
有伪造文书或逃漏税等刑责，吹哨者指李忠庭每月从永龄领取50万元，是否涉犯违反政治
献金？有待调查局查明。
法界人士表示，针对政治献金申报不实，监察院统计至今累计裁罚3亿多元，违规最大宗
为捐赠超过限额，已开罚759件、罚金累计8,454万余元；武打女星杨丽菁前男友龚伟纶
2018年登记参选台北市议员时，曾因未申报政治献金10万元，遭处缓起诉1年，另须支付
国库10万元。
助理反咬 恐难逃触法
涉犯诈领助理费部分，法界人士认为，由于公费助理所领取的费用非实质补贴，触法关键
在于支领公费薪资的助理究竟有无实际从事助理业务。曾任北检主任检察官的律师王铭裕
分析，李忠庭有无实际从事助理业务，能否提出人证或物证将成为检调追查的重点。
王铭裕并说，民代涉及诈领助理费的另个关键，往往是把助理费视为“实质薪资补贴”，
不但拿去跑红白帖或送花篮等，甚至挪作他用，因此将助理薪资低薪高报或用人头领取而
触法。
一名熟悉立院法规的资深助理表示，政治工作的内容及时数很难认定，除金流证据，有无
人头助理出面反咬自己老板会是关键，例如民进党立委陈莹曾遭控用前夫当人头挂名公费
助理，但北检最后不起诉，原因在于她前夫虽在美国念博士班，但确由陈聘任，且经常往
返台美协助相关工作；至于同样涉诈助理费的国民党前立委李庆华，则因人头助理窝里反
，证称自己从未到办公室上班或工作才遭起诉。
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回应──高虹安：没替鸿海私利推动立法
吹哨者在检举函指控，高虹安男友李忠庭担任公费助理期间年领永龄基金会600万元，并
替鸿海推动相关立法，质疑高、李涉犯《贪污治罪条例》及《政治献金法》，高虹安回应
，李有无在永龄工作、领多少钱，她不清楚，但她没替鸿海私利推动任何立法工作，鸿海
也没要她帮忙推动公司私利的立法工作，她在立院所有问政内容全部公开、可受公评。至
于李遭指是她大掌柜，她说，李不是她办公室的财务主管。
本刊另去电永龄基金会执行长刘宥彤查证，刘虽有接听，但截稿前尚未回应。