别让中国有操纵疫苗分配的机会 美国既主张多边 就应扮演公平分配者角色
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新冠武汉肺炎疫情(COVID-19)迈入2021年，世界各国依旧绷紧神经深怕病毒变种让疫情再
起风波，与此同时各种疫苗也逐步推陈出新，疫苗成了终止疫情扩散的关键，各国政府无
不卯足全力囤存足够的疫苗，而部分国家也已经开始施打，不过要全面性接种仍有一大段
距离，毕竟疫苗的生产供给仍有所不足。也因此，当疫苗陆续出炉后，进入后疫情阶段的
挑战，恐怕不只是防疫工作的严谨程度，而是疫苗的取得与分配均衡，然而，正也是疫苗
数量的问题，全球恐怕会落入“富国抢购囤积、穷国无法施打”的窘境。
疫苗民族主义 恐有国际道德问题
日前，世界卫生组织(WHO)秘书长谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)对外表示“全球
富裕国家争相取得各种疫苗，却少有疫苗可以送达贫穷国家”，他建议应该让医疗人员和
年长者优先群体施打，而不是国内全数民众为先的疫苗分配，不然当富裕国家搜刮大部分
疫苗，将使得贫穷国家失去取得疫苗的机会，那么这些弱势国家将成为疫情再度扩散的缺
口。谭德塞的警告确实有其道理，他也道尽了国际政治现实的一面，毕竟国家仍会以维护
自我利益为先的角度来考量疫苗的取得，他的担忧也是许多国家正面临的问题。
谭德塞点出“疫苗民族主义”的现象，确实出现在真实的国际社会之中，今年二月初时，
阿斯特捷利康公司宣布将在第一季对欧盟减少高达约60%的供货量，为的就是之前和英国
签订的保证条款，当时欧盟就立即要求该公司紧急扣下输往英国的疫苗，这样的举动同时
引起英国强烈的不满，虽然嗣后不到一天欧盟就屈服了，疫苗保卫战暂且落幕，但欧盟与
英国之间的争议也正好是富国争抢疫苗的缩影，当然这背后也反应出英国脱欧的双边矛盾
。不过，虽然“得疫苗者得天下”言之过甚，但能掌握疫苗确实已是当前国家实力的象征
。
大国疫苗外交 中国借此惩台打压
当富国取得绝大部分的疫苗数量时，那么穷国该如何自处？难不成就成了世界的孤儿吗？
其实，这些无力抢得疫苗头香的弱势国家，正好成了部分大国政治角力的对象，中国、俄
罗斯及印度等国祭出“疫苗外交”的手腕，便是瞄向对疫苗若饥若渴的国家，输出有效性
尚不明的疫苗给这些国家，一来可以大展国际道义的国家形象，二来更可以扩大临床人体
实验的对照，何乐而不为；然而，这些弱势国家卡在和中、俄两国绵密的政经关系，只能
选边站买单以求疫情得以借此舒缓的机会，难道大国自利的行为逼得这些国家必须饮鸩止
渴？
疫苗也不只是大国政治算计的工具，更是外交攻防的手段之一。数周前，台湾公布将与南
美国家圭亚那互设代表处一事，中国便用2万剂疫苗利诱威胁该国取消与台湾的协议；以
及台湾原本预计订购德国BNT疫苗，却因中国的介入而告吹，中国透过在亚洲疫苗代理权
进行对台统战，一手不让台湾自主取得外国有效性高的疫苗，另一手搭上在台代理人带风
向要求政府采用效性不明的中国制疫苗，显然，中国并不是基于维护人类健康的道德标准
，而是借由掌控疫苗的影响力来对台湾进行政治斗争，实在令人感到愤怒。
富国抢购囤积 弱势国家沦为摆布
持平而论，国际社会存在国家权利尔虞我诈的场景本是正常不过，面对来自中国的政治打
压也是台湾的日常；不过，中国口口声声要做一个负责任的大国，如今看来却是口惠而实
不至。中国制疫苗的有效性仍有待检验，但却作为外交工作的工具，输出给弱势国家施打
这完全是有违国际道义，就因为和中国有着经贸依赖的关系，便沦为“白老鼠”来为其疫
苗背书认证。此外，这是一场各国都无一幸免的全球性灾难，站在公卫道德的角度，弱势
国家若持续无法跟上疫苗施打的脚步，仅能取得效性低的疫苗，是相当不公平的对待。
至今各国尚无疫苗取得与施打顺序的共识，美国在拜登宣称将重回国际建制及多边主义的
道路，那么应当扛起全球大国的角色，回到世卫体系与主要国家合作标定全球疫苗分配机
制，以及建立循序渐进的疫苗接种步骤，一来避免疫苗分配失衡而衍生疫情缺口，二来降
低部分国家借机进行政治权力操作。疫苗虽然不是公共财，但全球公卫体系的稳定攸关着
人类健康与经济福祉，那么如何在有限的资源中能有公允的分配，并达到抑制疫情的最适
状态，每个国家都有责任共体时艰。