“若香港被收走，中国下个目标就是台湾”撑港律师：港版《国安法》恐为所欲为，盼政
院速推救援方案
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王颖芝 2020-06-12 07:30
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2020年6月4日，香港民众在铜锣湾维多利亚公园悼念六四天安门事件31周年。（美联社）
“在我来看，港版《国安法》就是中国直接介入香港统治。我的理解是──已经没有一国
两制了。” ──林俊宏律师
香港反送中运动届满一周年，随着中国人大推动港版《国安法》，一国两制与香港的司法
独立性将正式消失殆尽，民主派抗争者人人自危，“移民台湾”更成港人的新兴选项，但
台湾行政院原定11日公布的人道救援方案再度延宕，“安全之境”对港人而言究竟有多远
？
人权公约施行监督联盟10日举办“人权星期三、接着民主火种——香港手足”座谈，邀请
“香港抗争者支援工作台湾义务律师团”发起人林俊宏律师、台湾人权促进会法务主任王
曦、香港边城青年秘书长 Justine等人，分享港版《国安法》将如何破坏香港公民权利，
以及台湾能以何种行动与香港“手足”（指同为抗争者）一起对抗中国极权，在民主路上
并肩前进。
5月28日，中国第十三届全国人大第三次会议以压倒性票数通过《全国人大关于建立健全
香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》草案（简称港版《国安法》
），尽管仍高举“一国两制”不变，却明言中央政府有权在香港设置国安机构与制度，无
疑直接破坏香港的司法独立。
台权会王曦指出，港版《国安法》的风险很难评估，因为该草案的空白授权很大，等于是
明目张胆地“把国家安全的帽子扣在每个香港公民头上”。王曦指出，港版《国安法》还
将在香港《基本法》23条之下订立国安相关法律，实际上比2019年引发反送中运动的《逃
犯条例》范围更广，但《逃犯条例》其实指牵涉到中港引渡问题，已经让信赖自身司法的
香港人无法忍受。
“但国安法就是怎么讲都可以，虽然还没有出现正式法条，但已经授权中共政府做事，所
以每个人都暴露在风险之下，”王曦说。
王曦也提到，当前香港抗争者的处境，已经符合国际对难民的定义，这也是台权会积极参
与推动台湾制定难民法或相关庇护机制的初衷。根据《难民地位公约》，难民指的是“基
于种族、宗教、国籍、特定社会团体的成员身份或政治见解歧异，受到迫害因而居留在其
本国之外，并且不能或由于其畏惧，不愿接受其本国保护的任何人。”
港警军事化、听命中央难自省
王曦分析，让抗争者陷入难民处境的来源有二，一是系统性的港警暴力，二是香港司法公
正性松动。她表示，香港警察体制继受于英国系统，具有高度中央集权的特性，意即过去
听命于英国女王，现在听命中共中央政府。而且殖民地背景下的香港没有军队，警察体系
担负了部分军事力量，两种特性加乘下来，香港警察很难系统性反省体制的过失。王曦指
出，反送中“五大诉求”之一就是成立独立委员会并追究警队滥权，香港抗争者面对的是
不断提高的武力对抗，例如去年中文大学、理工大学冲突，虽然人民手中的武器不多，但
都已是军事对峙规模。
“为什么有人高喊解散港警，因为警察已经不是执法，而是施行暴力，”王曦说。
此外，香港抗争者目前已有9000多人遭逮捕，最常被控告的罪名包含暴动罪、阻差办公（
妨碍公务）、袭警等，只要持有“攻击性武器”，就算只是颗小石头也可能被逮捕移送。
香港法律属于普通法（common law），罪名通常都有可依循的固定判例，但这种情况也已
经松动，更让人对香港司法体系缺乏信心。上述还只是司法层面风险，香港亦传出许多“
被消失”、“被自杀”的消息，虽然因证据不足无法成案，但都是让人心生恐惧的风险之
一。
一国两制没了，港人恐加速移居
台湾义务律师团发起人林俊宏律师也直言，港版《国安法》规定中央政府可以直接设立国
安机构与制度，简言之就是“想怎么统治香港都可以”，而且还能在当地执法。
“看完我的理解就是，已经没有一国两制了，”林俊宏表示。
林俊宏认为，香港最后的良心底线就是“法院跟司法制度”，因为法官还是会依法审判，
目前还能比较公允地看待案件。但人大立法之后，已经不确定还可以坚持多久。因此港人
一定会更加不安，未来会有更多人想要前往台湾或其他国家定居。
林俊宏表示，这就是为什么希望台湾推动难民法或庇护机制的原因，目前为止，蔡英文政
府对此的态度友善，但若要让港人长期留在台湾，无论就学、工作或投资等都需要完善配
套，政府需要加速填补这一块空白。王曦也说：“其实所有的移民都有这个困境，这就是
接收移民的社会需要努力的事。”
“香港边城青年”秘书长、来台湾就学并工作长达6年以上的Justine亦赞同，抗争者最需
要的就是一张居留证，有了一张证件，才能讨论就学就业、医疗保险等需求，最重要的是
让港人再也不用害怕被遣返。Justine说：“就好像跨栏一样，（居留证）这就是他们的
第一个栏。”
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“港版国安法”通过后，示威者被控分裂国家或因言获罪的风险大增。（美联社）
国籍认定恐踩中共红线，盼救援方案提供基本原则
行政院虽计划提出香港人道救援方案，但目前仍是卡关当中。对此王曦猜测，政府对一切
涉及两岸关系或国家界线的法令都非常谨慎，毕竟不想让中国有机会找碴。许多民众也担
心接收香港难民将引来大批“共谍”，但王曦认为，以现况而言，中共本来已在持续透过
读书或工作等管道派来间谍，订立难民法理论上反而增加了审核人员背景的机会。
林俊宏认为，难民法订定之所以困难，主因是涉及“国籍认定”，直接踩到两岸难以言说
的界线，因此若能使用《港澳条例》第 18 条（对于因政治因素而致安全及自由受有紧急
危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助），也许有较大的操作空间。但“必要援助”
毕竟太过空泛，换个执政党、甚至只是换个领导人，对港态度都有可能改变，因此仍期待
能订立基本规定。
林俊宏表示，台港的处境很类似，如果中国顺利把香港“收回”，接下来目标就会是台湾
，所以台湾才应关注香港，如果香港有机会成功，台湾也能成功维持现当前生活。台湾曾
是威权国家，靠着人民不断上街争取权利，今日才能自由批评极权政府。但也因为已经脱
离那个阶段，很多人都没有危机感。
“欠缺危机感时，会不自觉把很多东西送出去。香港让我们知道，我们习以为常的东西不
是那么理所当然，尤其是在中国统治之下。”