比最惠国待遇还要低！解决猪肉短缺危机、经济成长6％保卫战：中国明年起调降859项进
口商品关税
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李忠谦 2019-12-23 15:51
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2019年中美贸易战，美国总统川普祭出高额关税，威胁中国经济发展（AP）
美国总统川普上周六（21日）才宣布，中美将很快签署第一阶段贸易协议，中国国务院23
日上午也宣布调降859项进口商品关税，而且税率将比最惠国待遇还要低。《彭博社》指
出，这次调降关税虽然跟中贸易协议没有直接关系，但是此举符合中国政府在磋商时宣称
的“进一步开放经济”。此外，由于中国经济成长脚步持续放缓，北京也亟欲降低进口消
费品的成本。
根据央视报导，经中国国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，自2020年1月1
日起，调整部分商品进口关税。调降品项包括冷冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁、半导体
检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多
元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基、部分木材和纸制品；治
疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料更将实施零关税。
《路透》表示，中国明年将对859种产品实施低于最惠国关税的临时进口关税，相比之下
，2019年共有706种产品按临时税率征税。根据官方说帖，调降关税是为了“为积极扩大
进口，激发进口潜力，优化进口结构”、“适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用
消费品进口”、“降低用药成本，促进新药生产”、“扩大先进技术、设备和零部件进口
，支持高新技术产业发展”、“鼓励国内有需求的资源性产品进口”。
不过中国财政部也坦承，这次调降关税，其中一部分是为了缓解非洲猪瘟暴发造成的肉类
短缺危机，进口猪肉的税率就从最惠国待遇的12％下调至8％。《路透》引述中国官方数
据，去年八月开始的非洲猪瘟暴发让中国饲养的肉猪数量几乎减半，猪肉价格也飙破纪录
。中国光是11月份，就进口了22万9707吨猪肉，超过去年进口数目的150％。今年前11个
月，猪肉进口量也比去年同期成长了58％。
《彭博社》则说，其实从2017年以来，中国一直在削减对包括葡萄酒，婴儿产品，威士忌
与海鲜等消费品的进口关税。至于调降用于制造智慧型手机的进口零件、用于液晶显示器
的玻璃、制造手机与显示器的有机发光二极管（OLED）萤幕等进口商品关税，则是北京想
要继续降低贸易壁垒，在中国成长持续放缓的情况下刺激国内需求。根据《彭博社的计算
，官方所列物品在2018年的进口总额约为3890亿美元。
根据央视报导，2020年中国将根据自贸协定或优惠贸易安排，继续对原产于23个国家或地
区的部分商品实施协定税率。可望进一步降税的国家包括新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞
士、冰岛、新加坡、澳洲、韩国、乔治亚、智利、巴基斯坦等。2020年7月1日起，还将对
176项资讯技术产品的最惠国税率实施第五步降税。因为要“全面禁止进口环境危害大、
群众反映强烈的固体废物”，明年1月1日起也取消了钨废碎料和铌废碎料2种商品进口暂
定税率，恢复执行最惠国税率。
《路透》指出，中国经济正以近30年来最差的速度增长，明年可能面临更大的下行压力，
但中国政府仍誓言要在2020年将经济成长保持在合理范围内。法国外贸银行（Natixis）
驻香港经济学家吴家荣对《彭博社》表示：“降低进口关税的政策，反映出中国政府希望
重申对世界自由贸易的立场”、 “从本质上来说，降低进口关税有助于降低商业和消费
者成本。”