保证“五十年不变”的中英联合声明还算数吗？英国政府力挺香港，警告北京“违反将有
严重后果”
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李忠谦 2019-07-03 12:09
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香港反送中：示威群众冲进立法会（AP）
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│ 关于中华人民共和国对香港的上述基本方针政策和本联合声明附件一对上述基本方 │
│ 针政策的具体说明，中华人民共和国全国人民代表大会将以中华人民共和国香港特 │
│ 别行政区基本法规定之，并在五十年内不变。 │
│ │
│ 1984年12月19日，中英联合声明第三条第十二款 │
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│ “《中英联合声明》作为一个历史文件，不具有任何现实意义，对中国中央政府对 │
│ 香港特区的管理也不具备任何约束力、英方对回归后的香港没有主权，没有治权， │
│ 也没有监督权”。 │
│ │
│ 2017年6月30日，中国外交部发言人陆慷 │
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虽然香港政府已宣布暂缓修正《逃犯条例》，但特首林郑月娥拒绝撤回法案，香港的反送
中抗争依旧未能平息。抗议民众1日深夜更冲进立法会、一度占领议场，更被视为“港版
太阳花”。英国外交大臣杭特（Jeremy Hunt）2日声援香港民众，并且警告中国政府：《
中英联合声明》仍是有效的法律文件，倘若违反“后果将很严重”。
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2019年7月1日，香港再度爆发反《逃犯条例》修订、反送中大规模示威，示威者晚间冲进
立法会（AP）
杭特除了是现任英国外交大臣，他与前外长强森（Boris Johnson）将在7月22日捉对厮杀
，由16万保守党员选出新任党魁。由于保守党目前是英国执政党，胜出者也将接替梅伊留
下来的重担，准备领导英国完成脱欧。虽然各界看好强森可能胜出，就在投票前20天，曾
做为英国殖民地的香港爆出抗议民众冲进立法会，杭特则对香港局势积极表态。
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英国外相杭特（Jeremy Hunt）（AP）
杭特表示，《中英联合声明》至今仍然是具有法律拘束力的文件，他警告中国如果未能遵
守，将“引发严重后果”。杭特“《中英联合声明》依然有效”的说法看似并无特别之处
，但中国外交部2017年曾强硬表示，“香港成功不成功，已为香港回归祖国20年的实践所
证明，不是任何外人可以妄加评议的”。而且中国外交部还说，1984年的《中英联合声明
》作为一个历史文件，“不具有任何现实意义”。
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│ 什么是《中英联合声明》？ │
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│ 《中英联合声明》（Sino-British Joint Declaration）的正式名称是《中华人民 │
│ 共和国政府与大不列颠及北爱尔兰联合王国政府就香港问题共同发表的一份声明》 │
│ ，1984年12月19日由时任中国国务院总理的赵紫阳与英国首相柴契尔夫人在北京签 │
│ 订，当时中共中央军委主席邓小平、中国国家主席李先念、英国外交大臣贺维也在 │
│ 场见证。两国在1985年5月27日互相交换批准书，并向联合国秘书处登记，《中英 │
│ 联合声明》正式生效。 │
│ │
│ 其实这并非中国首次试图单方撕毁《中英联合声明》，英国下议院外交委员会主席 │
│ 奥塔韦曾在雨伞革命后透露，中国驻英公使倪坚曾向其表示，《中英联合声明》有 │
│ 效期到1997年香港主权移交之时，早已失效。英国下议院外交委员会当时计画前往 │
│ 香港实地调查香港状况，却被中国拒绝入境。 │
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如今修正《逃犯条例》的争议，让香港民众担忧北京政府将收回香港最引以为傲的民主法
治与高度自治。光是六月份就有多场破百万人上街的大型示威，加上7月1日深夜的冲进立
法会举动，让英国政府担忧《中英联合声明》明文规范的“一国两制”可能松动。
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2019年7月1日，香港再度爆发反《逃犯条例》修订、反送中大规模示威，示威者晚间冲进
立法会（AP）
中国政府对于香港的示威活动抱持谴责立场，认为根本是在挑战“一国两制”的底线。香
港特首林郑月娥7月2日凌晨4时则紧急召开记者会，谴责示威者闯入立法会的暴力犯罪举
动，誓言追究任何违法行径。不过英国外交大臣杭特说，英国虽然谴责使用暴力的各方，
但英国政府仍坚定支持香港人民与他们所享有的自由。
杭特敦促香港当局，他说任何压制都会加剧民众的忧虑，英国敦促港府不要利用此事作为
镇压的借口，而是要理解背后的原因—香港人民对他们的基本自由受到侵害而深感焦虑—
香港政府应该充分尊重港人享有的权利与自由。美国总统川普这几天在白宫也谈到香港抗
争，并表示“他们追求的就是民主，但有些政府不想要民主”。
北京回呛：英国不要干涉中国内政
对于国际社会对香港抗争的声援，北京当局批评川普“严重干涉”香港内政；对于英国外
相杭特的批评，中国外交部驻港公署则回应：回归22年来，“一国两制”、“港人治港”
、高度自治方针得到切实贯彻落实，香港更加繁荣、充满活力，国际地位较回归前大幅提
升，香港居民依法享有殖民时期完全无法比拟的广泛权利与自由。
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2018年7月1日，香港回归中国21周年，香港泛民团体发起七一游行，今年游行主题是“结
束一党专政 拒绝香港沉沦”（AP）
驻港公署也再次重申，《中英联合声明》已经不具有现实拘束力：“必须指出的是，随着
香港回归祖国以及过渡期工作的结束，《中英联合声明》中所规定的与英国有关的权利和
义务都已经全部履行完毕。英方对香港不存在任何所谓‘责任’。我们敦促英方正视香港
已经回归祖国22年的现实，恪守国际法和国际关系基本准则，切实尊重中国主权，停止插
手香港事务，停止干涉中国内政。”
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明（简称
《中英联合声明》）
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府满意地回顾了近年来两国政府和
两国人民之间的友好关系，一致认为通过协商妥善地解决历史上遗留下来的香港问题，有
助于维持香港的繁荣与稳定，并有助于两国关系在新的基础上进一步巩固和发展，为此，
经过两国政府代表团的会谈，同意声明如下：
一、中华人民共和国政府声明：收回香港地区（包括香港岛、九龙和“新界”，以下称香
港）是全中国人民的共同愿望，中华人民共和国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使
主权。
二、联合王国政府声明：联合王国政府于1997年7月1日将香港交还给中华人民共和国。
三、中华人民共和国政府声明，中华人民共和国对香港的基本方针政策如下：
（一）为了维护国家的统一和领土完整，并考虑到香港的历史和现实情况，中华人民共和
国决定在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港
特别行政区。
（二）香港特别行政区直辖于中华人民共和国中央人民政府。除外交和国防事务属中央人
民政府管理外，香港特别行政区享有高度的自治权。
（三）香港特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。现行的法律基
本不变。
（四）香港特别行政区政府由当地人组成。行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央
人民政府任命。主要官员由香港特别行政区行政长官提名，报中央人民政府任命。原在香
港各政府部门任职的中外籍公务、警务人员可以留用。香港特别行政区各政府部门可以聘
请英籍人士或其他外籍人士担任顾问或某些公职。
（五）香港的现行社会、经济制度不变；生活方式不变。香港特别行政区依法保障人身、
言论、出版、集会、结社、旅行、迁徙、通信、罢工、选择职业和学术研究以及宗教信仰
等各项权利和自由。私人财产、企业所有权、合法继承权以及外来投资均受法律保护。
（六）香港特别行政区将保持自由港和独立关税地区的地位。
（七）香港特别行政区将保持国际金融中心的地位，继续开放外汇、黄金、证券、期货等
市场，资金进出自由。港币继续流通，自由兑换。
（八）香港特别行政区将保持财政独立。中央人民政府不向香港特别行政区征税。
（九）香港特别行政区可同联合王国和其他国家建立互利的经济关系。联合王国和其他国
家在香港的经济利益将得到照顾。
（十）香港特别行政区可以“中国香港”的名义单独地同各国、各地区及有关国际组织保
持和发展经济、文化关系，并签订有关协定。
香港特别行政区政府可自行签发出入香港的旅行证件。
（十一）香港特别行政区的社会治安由香港特别行政区政府负责维持。
（十二）关于中华人民共和国对香港的上述基本方针政策和本联合声明附件一对上述基本
方针政策的具体说明，中华人民共和国全国人民代表大会将以中华人民共和国香港特别行
政区基本法规定之，并在五十年内不变。
四、中华人民共和国政府和联合王国政府声明：自本联合声明生效之日起至1997年6月30
日止的过渡时期内，联合王国政府负责香港的行政管理，以维护和保持香港的经济繁荣和
社会稳定；对此，中华人民共和国政府将给予合作。
五、中华人民共和国政府和联合王国政府声明：为求本联合声明得以有效执行，并保证
1997年政权的顺利交接，在本联合声明生效时成立中英联合联络小组；联合联络小组将根
据本联合声明附件二的规定建立和履行职责。
六、中华人民共和国政府和联合王国政府声明：关于香港土地契约和其他有关事项，将根
据本联合声明附件三的规定处理。
七、中华人民共和国政府和联合王国政府同意，上述各项声明和本联合声明的附件均将付
诸实施。
八、本联合声明须经批准，并自互换批准书之日起生效。批准书应于1985年6月30日前在
北京互换。本联合声明及其附件具有同等约束力。
1984年12月19日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力
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