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中国工厂连环爆 专家：企业应付安检行贿多
（中央社记者张淑伶上海7日电）11天内，85条人命。中国近来几起工厂爆炸案暴露出诸
多管理问题。有专家表示，中国政府的安全生产观念还停留在“不出人命”，业者靠行贿
通过安检环评，出事只想如何应付过关。
中国工厂连环爆，短短11天内，先是3月21日江苏响水县天嘉宜化工厂爆炸致78死；31日
昆山汉鼎精密工厂燃爆又酿7死；期间还接连发生几起工厂火灾事故。
非政府组织（NGO）深圳当代社会观察研究所所长刘开明接受中央社记者采访，以他20余
年来深入工厂培训、检查和访问的经验，解读近期工厂事故背后的现象。
他说，中国在整治工业污染及工厂安全问题上，虽然这10年来有进步，但整体来说，工厂
特别是化工厂仍是粗放型管理，政府对安全生产的观念主要是“不出事、不出人命”。
刘开明领导过100多个改善工作条件的专案，也曾在工厂和农村地区执行过1000多个社会
责任与环境的审核。
他深切感受到，许多化工厂就是“村办企业”起家，“老板就是农民，骨子里没有安全生
产概念，就是想挣钱”。面对政府的相关要求，这些老板首先想到的是如何敷衍过关，“
中国的化工厂，有9成是行贿让消防和环境检查通过环评”。
刘开明强调，只要是严格按照流程操作，无论是哪种工厂，都不可能发生爆炸。出事的原
因，可能是夜间无人值班、值班人员打盹，或者未按照标准存放废品，以及其他人情压力
、利益冲突导致不按表操课的因素。
就他所知，过去中国发生的工安意外中，没有一家是发生在由欧美或日本人直接管理的化
工厂。至于台资企业，他认为整体要比大陆的工厂情况好，但还是存在人际利益关系影响
管理的情况。
刘开明认为，多数中国工厂都是“赌不出事”，资方不认为事故会发生在自己的工厂，劳
工本身更缺乏安全意识。
此外，官商勾结也是老问题。即使中国近年将环保指标纳入地方的政绩考核，但刘开明说
，经济成绩在官员升迁上仍扮演很重要角色，地方财政需要发展经济来支撑，县城里的企
业大多是当地政府请来的。
官商勾结、官员懒政、企业推卸责任，这些结合在一起就成为许多工厂现在的问题。
在刘开明看来，要真正记取血的教训、改善中国的工厂安全问题，首先就要重视工人的培
训，甚至是从小开始就要加强与公共场所安全相关的训练，这一点他认为日本政府做得很
好。
看似简单的要求，其实并不简单。多年前，刘开明曾经应一家大型台湾代工企业的客户要
求，本来要在该厂从事职业安全的培训。他告知工厂高层主管需要20分钟培训，对方回应
：“刘博士，你知道20分钟是（能赚）多少钱吗？”厂方不愿意腾出20分钟，最后培训没
有办成。
其次，刘开明认为政府的监管方式要改变，不要“边整改边生产”，而是针对出事工厂详
细检查后再复工；也不应“一家出问题就一整片停工”，这种简单一刀切的做法不会真正
解决问题，只会把某些工厂逼到监管比较不严的内陆。
中国根本性的问题还包括：政府运作缺乏监督、工人很难以集体力量争取更安全的工作条
件、当前也没有公民社会NGO介入的空间。在这种情况下，刘开明认为，“经济追求高速
成长，（企业）不出事是不正常的”。（编辑：杨升儒）1080407