李克强两会报告 避免刺激美方“中国制造2025”首消音
https://tw.news.appledaily.com/international/daily/20190306/38272998
出版时间：2019/03/06
https://i.imgur.com/CJvaFxI.jpg
【综合报导】中国国务院总理李克强昨在北京人民大会堂发表《政府工作报告》，内容罕
见未提及“中国制造2025”的经济战略目标，仅以“制造强国”带过。李克强在2015年的
《政府工作报告》中首度提及“中国制造2025”，此后连续3年提及，今年却戛然而止。
香港时事评论员刘锐绍指出，“中国制造2025”遭美国强烈抨击，李克强避提此词汇，显
示中方希望尽早和美方达成贸易协议。
李克强昨在“两会”（中国全国人大、政协会议）会场上，发表一年一度的《政府工作报
告》。李克强表示，今年政府的工作任务包括：推动制造业高品质发展、强化工业基础和
技术创新能力、促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设“制造强国”。去年3
月5日，李克强在《政府工作报告》中还曾2度提及“中国制造2025”，要求在先进制造业
领域加速发展。
GDP目标下修至6%
香港地区人大代表张俊勇认为，李克强不再提“中国制造2025”，是不想挑起国际间的矛
盾和顾虑。同为港区人大代表的田北辰也说，“中国制造2025”是美中贸易战导火线，“
若继续讲未必有好处”，自己埋头苦干会更好。刘锐绍分析，“中国制造2025”的相关措
施仍在落实当中，报告没有明确提出，是中国一种以退为进、韬光养晦的策略，反映出中
国很希望尽快与美国达成贸易协议。
中国国务院于2015年公布“中国制造2025”计划，目标是在2025年让中国从“制造大国”
成为“制造强国”，其关键点在获得产品制造的先进技术，而不是停在代工和仿制阶段，
重点涵盖航空航太、机器人、高铁运输、电动车等共10个领域。路透去年6月曾引述西方
一名资深外交官指出，“中国制造2025”引起美国等西方国家反弹后，中方已开始避免提
及此一计划。
去年8月，美国针对“中国制造2025”涉及的160亿美元（约4968亿元台币）货品开征惩罚
性关税；去年10月，美国副总统潘斯更痛批“中国制造2025”试图控制全球90%最先进产
业。
李克强除避谈“中国制造2025”，诸多发言也似乎都在迎合美方要求。例如，李克强表示
，今年的任务包括“营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境”，而且要“全
面加强知识产权（智慧财产权）保护”。美国过去一直批评中国当局刻意保护自家的产业
，而且窃取美国的智财权。
李克强还指出，今年GDP（国内生产总值）的成长目标为6％至6.5％，政府还将把制造业
等行业现行16％的增值税税率，降至13％；将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率
，降至9％。
李克强说：“这次减税着眼‘放水养鱼’，……是减轻企业负担、激发市场活力的重大举
措。”相较于去年设定的GDP成长率目标为“6.5％左右”，显示今年的中国经济可能下滑
，而政府有意透过减税提振人民的消费，拉抬GDP的增长。
减税对台商成利多
中经院WTO及RTA中心副执行长李淳认为，中国宣布降低增值税，对以中国内需为主要市场
的台商来说，是一大利多；而台商也认为，在中国当地大量采购的制造业会因此受惠，而
半导体晶圆、封测等较上游的产业受惠则是有限。
李克强工作报告重点
经济目标：国内生产总值增长6到6.5个百分点，城镇新增就业人口1100万以上
降低税率：将制造业等行业增值税现行税率降至13％；交通运输业等行业税率降至9％
公平竞争：改善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍市场和公平竞争的规定和做
　　　　　法
制造强国：推动制造业高品质发展、强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现
　　　　　代服务业结合
知识产权：扩大国际创新合作，全面加强知识产权（智慧财产权）保护，健全知识产权侵
　　　　　权惩罚性赔偿制度
强化内需：充分发挥消费、投资的作用，稳定国内有效需求
吸引外资：提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业的公正市场环境，并加强保护
　　　　　外商权益
反对台独：坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径
　　　　　，坚决维护国家主权和领土完整
资料来源：李克强《政府工作报告》全文