专家：2019年 中国9成会全面放开生育政策
（中央社记者缪宗翰北京9日电）
中国人口问题学者何亚福日前接受陆媒访问时表示，中国今年上半年新生儿出生数据
虽未公布，毫无疑问将比去年上半年还少。他估计，中国明年有9成机率推进全面放开生
育政策。
华夏时报8日引述何亚福分析，中国目前的鼓励生育政策是在限制三孩的同时鼓励二
孩，这样不可能有效提升生育率，理想的人口政策应该是在自主生育的前提下鼓励生育。
报导提到，与2016年相比，2017年中国出生人口下降了88万人。也就是说，自2016年
全面放开二孩以来，中国新生儿数量不升反降。
何亚福认为，虽然中国国家卫生健康委员会尚未发布今年上半年新生儿出生数据，但
毫无疑问，将会比去年上半年还少，因此有9成的概率推进全面放开生育政策。
报导也提到，从国家层面来看，在最新一轮政府机构改革中，组建了国家卫生健康委
员会以取代过去的国家卫生和计划生育委员会，这是自1981年以来国务院组成部门中第一
次没有“计划生育”名称，更透露出取消“计划生育”迹象。
中国在2000年开放双方均为独生子女的夫妻可以生育二孩；2013年则开放其中一方是
独生子女的夫妇生育两个孩子，直到2016年才全面开放二孩。
然而，中国生育政策历经调整，却未改变人口发展基本趋势，出生率偏低、老龄化加
剧问题日益突出。2013年开放“单独二孩”后，实际生育数远低于预测值。
何亚福认为，未来10年中国育龄妇女的数量也会持续减少因此单纯鼓励生育二孩远远
不够，这也是推动全面放开生育政策的一个重要因素。
长期力推全面放开生育政策且鼓励生育的中国人口专家黄文政受访时也进一步分析，
未来10年，中国育龄高峰期母亲数量会减少45%，每个人即使生的比原来多50%，也没有办
法弥补基数下降。
因此，他预估，中国每年出生人口很快就会掉到1000万以下，未来中国能够维持世界
总人口4%到5%已是万幸。
黄文政并再次呼吁，当局应尽快放开并及时鼓励生育才是合理的人口政策方向。（编
辑：邱国强）1070809
http://www.cna.com.tw/news/acn/201808090320-1.aspx