前国防部安全官员博思科：美国“协防台湾”战略将不再模糊
美国总统川普宣布前美国驻联合国大使博尔登(John Bolton)，4月间将出任白宫国家安全
顾问（National Security Advisor ），引起华盛顿外交及政策圈议论纷纷，一些分析人
士认为，对中国立场强硬，对台湾友善的博尔登，可能对美国“一中政策”如何实际执行
，带来变化性转折效应。
博尔登在川普当选总统前后曾在《华尔街日报》、《华盛顿自由灯塔》及其他多家电视媒
体撰文或发言，主张美国应该反映现实，重新检视一个中国政策。
对于博尔登出任国家安全顾问，是否意味着美国40多年来的一中政策可能重新调整？已退
休的前美国国防部亚太安全事务官员博思科(Joseph Bosco)，接受《美国之音》（VOA）3
月24日采访时表示，从川普当选美国总统之后与台湾总统蔡英文通电话开始，很可能他的
国安团队已经企图寻求改变；另外，对于近来，美国的中国政策，以及整体美中关系，都
开始出现调整变化，他相信博尔登乐于见到这项变化趋势。
博尔登支持“台湾自决”，2007年访台演讲时，他曾经主张美国应该改变对台湾的战略模
糊做法，全面恢复与台湾的外交关系。博思科指出，他认为博尔登上任之后，美台关系会
朝向“更健康、更正常”方向推进；事实上，美国早就应该这么做，台湾值得受到国际社
会更多敬重；仅管，台湾现在并没有得到这种待遇，他相信川普当局会力图改变这个现况
。
向来主张美国对防卫台湾，应该保持战略清晰(strategic clarity)、态度明确的博思科
表示，博尔登与被川普任命为国务卿的前中情局（CIA）局长彭佩欧(Mike Pompeo)，将共
同形塑美国的坚强国安团队。他也认为，美国总统川普或国务卿可能透过声明，宣示美国
“协防台湾”决心一事感到乐观。他说，这只需要发出一项简单声明，就可以让中国国家
主席习近平知道，“一旦对台湾采取军事行动，中国就会与美国爆发战争。”
博思科强调，许多人并不相信“美国会为台湾而战”，就是因为美国目前采取“战略模糊
”策略，好像是对中国发出讯号，让人觉得美国对台模棱两可，可能不会出兵保卫台湾。
如今这项模糊战略，反而会鼓励中国大胆冒进或误判；未来，美国如果能清楚表态，对自
己、对中国，以及对台湾都有好处。换言之，“（中国）想要武力犯台，门都没有！”
专门研究中国外交及安全政策的美国麻省理工学院国际关系教授傅泰林(Taylor Fravel)
在其推特帐号表示，随着美国国务院亚太副助卿黄之瀚(Alex Wong)在台北美国商会与蔡
英文总统同台，并就美国政策公开发表演说，就可以看出美国对台湾做法，已经开始改变
。
美国企业研究所亚洲研究主任卜大年(Daniel Blumenthal)对博尔顿的任命表示肯定。他
在推特帐号指出，博尔登是“非常聪明且有效率”的外交官和决策者之一，他是维护美国
和盟友利益的坚定支持者，博尔登和新任国务卿彭佩欧将会成为美国重要国安团队成员。
美国《外交政策》（Foreign Policy）杂志星本周一篇专文指出，中国可能对博尔登有所
疑虑，因为他敦促川普政府重新检讨过去数十年来的一中政策、呼吁美国增加对台军售，
甚至主张美国在台驻军，呼应麦克阿瑟将军把将台湾视为“不沉航空母舰”的战略定位；
而北京则认为一中政策是自尼克森政府以来，美中关系基石，没有讨价还价空间。上周中
国国家主席习近平才在人民代表大会发表宣誓性谈话表示，没有一寸中国领土可以被分割
出去，包括被北京视为中国一省的台湾在内。
美国卡内基国际和平研究所副总裁包道格(Douglas Paal)，也提出危言警戒观点指出，一
旦博尔登企图翻转一中政策，可能冒着挑战中国红线风险，使中国无论在美中关系或台海
两岸关系都不再克制，而中国通常的反应第一是惩罚台湾，其次是报复美国。包道格还说
，如果中国想表达对美国政策的不满，台湾几乎可以确定，必将成为第一线受害者，台湾
是中国最容易找到目标，也是中国发泄负面反应的立即物件。