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社论》谁让二十六人无法平安回家？
2016-07-23 自由时报
如果雄三飞弹误射是“系统性失灵”，凸显国防安全的陈年积弊，中客团游览车失事夺走二十六条人命，显然也是“系统性失灵”。这次的“系统性失灵”，涉及游览车的安全法规形同虚设，宛如大量的不定时炸弹满街跑；也涉及中客团的“一条龙”经营模式，恶性竞争招揽低价团而牺牲了安全与品质。受害最大的，当然是中国观光客，因为在“一条龙”之下，他们冒着风险游览最多的或许是购物商场，而不是台湾最美丽的风景，令人不忍。
事发之后，来台处理善后的中国海旅会秘书长，对中客时常发生安全意外表达强烈不满，要求台湾有关方面切实采取措施，改进旅游品质。而中国媒体报导，开放中客来台八年以来，已有八十余中客意外丧生。然而，同一时期其他国家的观光客意外丧生人数极少，可见致命的问题未必出在行政管理，而是中国观光团的特殊经营模式——旅行社、游览车、食宿点、购物站等串连而成的“一条龙”，即使不是唯一的原因也是难辞其咎。这种经营模式，赚钱的是中资企业，剩余小利才溢出给台湾业者。
台湾好客，以客为尊。不过老实说，马政府引以为傲的开放中客政策，放任“一条龙”经营模式逍遥台湾，台湾得到的只是观光客的统计人数，最大的获利者却是中资企业。更可议的是，开放中客政策，夹带国共两党“同属一中”的政治动机，批准观光客来台的松紧之间，很容易看到北京对台施压的算计。今年一月大选以来，尤其是五二○之后，由于新政府不接受“九二共识”，中客大量限缩的风声，一直成为施压新政府的胡萝卜兼棒子。北京忙着把自己的人民当筹码，可曾为他们的身家安全把关？
跟各国观光客一样，中客来台，台湾都热心欢迎。不少中客，除了风景也相当懂得欣赏台湾的民主自由。但也有人以高姿态，一副要来救台湾经济、帮台湾改善生活，从而把台湾的风景搞得乌烟瘴气，乱刻字、插五星旗甚至刺探军事机密，那就坏了一锅粥了。台湾的观光业，不能靠单一国家客源，这是很简单的道理。根据观光局统计，今年六月中客比去年同期减少一成，但其他国家的观光客明显成长，总体仍是略微成长。客源多元化，反而提升了旅游品质，塞翁失马，焉知非福。
日月潭，阿里山，中客团减少了，国内和国际游客，包括中国自由行观光客，反而更能享受自然风光与人文地理，有失，有得。“没有中国客的台湾”文宣，有中国网民批评是歧视，但自己的国家对台湾不怀好意，观光团来到台湾无法慢游慢活，引起当地人与其他国家观光客的反感，实在令人遗憾。中资企业“一条龙”，利用马政府的倾中政策，把招揽中客游台当成摇钱树，一旦出事出人命就归咎“台湾方面”管理疏失。而究其实，到底是谁捞走中客的钱？到底是谁疏忽中客的安全？
“系统性失灵”，悲剧再度发生，二十六人无法平安回家，诚属不幸。于今之计，陆委会应对罹难者家属提供必要的协助，交通部更应积极改善游览车管理制度；而观光政策也应由一味求量提升为质量并重，“一条龙”经营模式弊端丛生尤须检讨。相关业者最应痛定思痛，团费削价、品质粗糙、员工过劳、安全不保的购物佣金补足团费陋习，不出事不出人命只是运气；不讲求品质与品牌，绝非永续经营之道。我们尤其要提醒中国观光客，来台旅游务必要慎选旅行社，避免沦为肥羊，被剥了几层皮还安全不保，那才真叫冤枉。