〔驻美特派员曹郁芬、国际新闻中心／综合报导〕美国和中国为了南海问题彼此较劲之际
，美国国防部二十五日公布的二○一五会计年度航行自由报告指出，包括中国、台湾、菲
律宾和越南等十三个国家由于过度声索主权，在一四年十月一日至一五年九月三十日间遭
到美国国防部挑战，以保障所有国家在国际法下合法使用海、空区域的权利与自由。
美国国防部在这份两页的报告中指出，台湾被列入的原因，在于要求外国军舰和政府船舰
在进入领海（ＴＴＳ）前必须事前知会。美军这些行动涉及派遣军舰和军机，进入这些国
家试图施加限制的海域和空域，以凸显国际社会不接受这些限制。
我不放弃南海U型线
报告提到，曾对台湾、尼加拉瓜和阿根廷各进行一次主张航行自由的任务。台湾驻美官员
表示，美国始终将台湾看成独立的声索国，至少是正面的肯定。台湾被美方列入这份名单
已有多年，美台之间也曾就此进行咨商，但一方面台湾不放弃对南海Ｕ型线的主权主张，
是否过度声索海权，双方只能各说各话。
另一方面，台湾的领海法要求国外军舰和政府船只进入领海必须先行知会，美方认为此举
违反“联合国海洋法公约”的无害通过规定，因此不断挑战台湾。
中国被列入的理由包括过度声索的领海基线；主张对专属经济领域的空域管辖权；对于外
国飞机在无意间进入其领空，而飞越其防空识别区（ＡＤＩＺ）时的限制；透过国内法将
在其经济专属领域进行调查的实体罪犯化；在外国军舰无害通过其领海时，要求事前通报
核准。
美国国防部说，在这段期间，美军对中国过度声索的海事权利，进行多次挑战。美国太平
洋司令部二十二日发表声明表示，美军在南海黄岩岛附近的国际空域执行任务。
黄岩岛位于菲律宾西部，是南海中沙群岛涨潮时唯一露出水面的岛礁，目前由中国实际控
制，但菲律宾与台湾声称拥有该岛主权，因而引发一系列冲突和主权争议。美方向来认定
黄岩岛空域属于国际空域。
美不承认中国防空识别区
日本“共同社”报导，航行自由行动报告显示美军在中国划设的“东海防空识别区”内执
勤，旨在明确展现不承认中国防空识别区的立场。中国于二○一三年十一月片面划设东海
防空识别区，范围涵盖钓鱼台。五角大厦报告指出，中方此举“限制了无意侵犯领空的其
他国家飞机的飞行”。
对此，中国外交部发言人华春莹二十六日回应，美国所谓的“航行自由”计画，实质是凭
藉强大的海空力量推进其片面主张，充分体现美国对国际法“合则用、不合则弃”的霸权
逻辑与“美国例外”思维。
被美国航行自由行动针对的其他国家，包括印度、印尼、伊朗、利比亚、马来西亚、马尔
地夫、阿曼、菲律宾及越南。越南因为过度声索的领海基线，及要求外国军舰进入其领海
必须事先知会而被列入。菲律宾则是因声索群岛水域为内海而被列入名单。
http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/983783
一个没签署联合国海洋法公约的国家却老是强调联合国海洋法公约，唉。