风评：亚投行没了！中国对民进党经济施压的第3波
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亚投行行长金立群说台湾要透过中国申请加入，等于确定台湾不会加入。（资料照片，
美联社）
台湾要加入亚投行，没了！虽然不意外，亦早有征兆可循，但财政部长张盛和终于承认
此事，而且说“没有必要哀求，哀求也哀求不到”，显然是“拍板定案”了。台湾不会
有多少民众会介意是否加入亚投行，但此事显示的台湾经贸边缘化的加遽、对未来经济
与投资的影响，恐怕会比预期的大且深。
亚投行（亚洲基础设施投资银行，Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB）是
中国一手主导成立的国际性投资银行，性质类似已成立半世纪、由美、日主导的亚银（
亚洲开发银行）。主要目的是贷款协助各国从事基础建设、经济发展，具体协助的区域
与国家，就是以中国所谓的“一带一路”国家为目标。
这是一家被认为是中国要与亚银别苗头的区域性组织，美国当然对其防范又排斥。但随
著中国经济实力的增长，去年3月成立时，参与国家出乎意料的多；特别是在美国反对下
，美国在欧洲亲密的盟邦英、法、德仍执意加入，亚洲的东协10国全加入、韩国也参加
，总计全球有57国加入列为例如会员国。
台湾当时也申请加入，但未能列为创始会员国，不过，台湾一直仍怀抱希望，甚至去年
11月“马习会”中，马英九还当面向习近平表达加入之意，习近平则表示，欢迎台湾加
入亚投行，参与“一带一路”商机，台湾可以适当方式尽快加入亚投行。
现在答案揭晓了，没有什么“适当方式”，就是“公事公办”。
亚投行规章中有规定“不享有主权或无法对自身国际关系行为负责的申请方”，应由“
对其国际关系行为负责的银行成员”同意或代申请─这算是预留伏笔给台湾穿的小鞋。
不过台湾原本不认为会如此走，去年亚投行预定的行长金立群就说，台湾加入亚投行是
我们自己家里的事，我们家人自己讨论就可以。显然如何加入是“非常有弹性”，但眼
看政权要更替后，情况就不同了，就任行长后的金立群在1月中就明白表示，台湾要透过
中国财政部申请才能加入；数日前则是再重申此立场。
透过中国财政部申请加入亚投行，代表的是台湾向全世界公告，承认自己不是一个主权
国家，是一个“无法对自身国际关系行为负责的申请方”，那个政府愿意或敢如此行事
？莫说民进党的新政府，连国民党的马政府都绝对不会接受，此作法无异政治自杀。中
国采此立场，等于明白拒绝台湾加入亚投行。
民进党胜选后，北京对其压力可谓一波波；中国单方面对外宣布两岸货贸“已经谈完了
”，算是第一波；此话真正的意思不是“谈完可上路”，而是“谈？完了！”因此货贸
是没有了。再来是传闻已久的陆客观光减少已确定，日前交通部已证实对岸“技术性干
扰”减少陆客来台，台湾内部经济压力加大，这算是第二波。台湾确定不可能加入亚投
行，算是第三波。
大部份民众对是否加入亚投行可说完全无感，但无感不代表对民众不会有影响。如果亚
投行成功的带动“一带一路”的基础建设、创造出庞大的商机与需求，对苦于全球需求
不足的全球经济，这无异是一个增加需求、输出国内过剩供给的甘霖，同时借此在这些
开发中国家插旗立足，发展更多商机─这也是欧洲大国不顾美国反对，争相加入的诱因
。
但依照所有这类“国际投资银行”的作法，必须是会员国的厂商才可能参与这些有亚投
行贷款在内的招标。这代表的是台湾企业根本不必看其技术能力、价格高低，直接就被
排除外。
台湾企业的能作的选择，一个是放弃一带一路商机，另寻出路─但在全球需求不足下，
既辛苦机会又少；另一个选择是到那些已是亚投行会员国内投资设厂，变身为该国企业
以图商机。不论企业如此选择，对台湾经济与投资而言都是负面因素，经济终究会受冲
击，民众也难逃影响。
而从亚投行等事件看，台湾未来的经济可能会更辛苦。两岸货贸眼看已无，亚投行也没
了，台湾寄予厚望、由美国主导的TPP，现在连美国的态度都可能生变，要能加入亦在4
-5年之后，反而是中国主导的RCEP可望今年年底完成谈判。加上两岸关系进入“冷淡期
”，台湾要再与其它国家签FTA（自由贸易协定）的难度增高，台湾经贸边缘化的冲击可
能会加深扩大，影响所及就是出口与民间投资俱减，经济要脱困将倍加辛苦。
民进党一直指责马政府的对外经贸政策，是“走向中国，再透过中国一起走向世界”，
结果被中国“绑架”；民进党则是要“走向世界，再和世界一起走向中国”。大家可拭
目以待，看看民进党的这个“先世界后中国”的逻辑，是纯“话术”的空中楼阁，还是
务实可行、能带领台湾突破经济边缘化困境的政策吧！