卜睿哲解读习近平对台政策谈话
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VOA美国之音 3/19 2016 美国华盛顿讯
自2年前3月18日台湾发生太阳花学运之后，执政的国民党在接连的2次选举中表现不佳，
终于在今年的总统和立委选举中失去政权。如今太阳花学运已届满2年，眼看立场倾向台
湾独立的民进党政府就要上台，北京也加速“拧紧螺丝”对总统当选人蔡英文施压，台海
局势正面对着一个不确定的未来。
在北京才结束的政协和人大会议中，中国领导人习近平、李克强、俞正声等多人接连发表
对台政策谈话，多次重申坚持九二共识及其一个中国原则的核心意涵作为台海两岸交流的
政治基础，以及“以任何形式遏制台独”的决心。
不过，习近平3月5日在对人大上海代表团的谈话尤其引起观察人士注意，因为其中是否包
含着对蔡英文的某种立场调适值得仔细推敲。
华盛顿布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)，在该智库网站3月17日发
布的评论中解读习近平谈话的含义。
卜睿哲比较习近平在台湾选前和选后对台政策的2次重要讲话，一个是3月5日的讲话，另
一个是去年11月7日与马英九在新加坡会谈的讲话。习近平当时提到，台海两岸能够和平
发展是因双方确立坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础，还强调“没有这个
定海神针，和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底倾覆。”
卜睿哲认为习近平去年在新加坡的讲话较为尖锐刺耳，或许是希望在选举前以此削弱台湾
选民对英文的支持，但是这个做法失败，蔡英文不但胜选，甚至民进党还取得立法院多数
，因此习近平3月5日的讲话便有所调整。习近平表示，对台大政方针不会因为台湾政局变
化而改变，并强调坚持“九二共识”的政治基础。他说，“承认‘九二共识’的历史事实
，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。”
卜睿哲说，尽管实质上北京对九二共识、一个中国原则的立场并未动摇，但习近平的说法
意味着“北京要定义摆在台湾面前的道路，而蔡英文可以决定是否要走正确的道路- -至
少是北京定义的正确道路。”
卜睿哲正在和包括容安澜、葛来仪等人在内的一个关心台海局势的一个学者访问团在台海
两岸穿梭。他认为，蔡英文选后在自由时报专访的谈话中，首度提到包括接受九二会谈历
史事实等4个“政治基础”，是在向北京的立场移动，尤其是其中关于遵守“中华民国宪
政体制”的说法，有些人认为这可以算是蔡英文接受“中国大陆和台湾都是中国领土的一
部分”，也就是北京所指的“核心意涵”了，至于北京是否接受蔡英文以自己的说法回应
北京所坚持的一个中国原则“核心意涵”，卜睿哲说，蔡英文的就职演说以及中国的反应
将是下一个观察指标。
3月17日，中国与台湾前邦交国冈比亚复交，被许多专家认为是中国对台湾新领导人的警
告。美国东西方研究所专家乔纳森·米勒说，这是北京在“进一步拧紧螺丝”对蔡英文施
压。
对此，蔡英文18日通过民进党发言人阮昭雄表示，台海两岸不需要在国际上做针对性竞争
，“不需要去做会伤害两岸人民情感的事”，这无益两岸关系正常发展。她希望中国与甘
比亚复交“不是针对性的作为”，并表示当前台湾外交情势“并不轻松”，台湾全体人民
需要不分蓝绿维护台湾国际空间，确保台湾民主自由。
与此同时，在北京两会结束后，中国官方新华社18日公布了新的十三五规划纲要，其中关
于台湾的部分是第55章的“推进两岸关系和平发展和祖国统一进程”，内容提到坚持“九
二共识”、一个中国原则及反对“台独”，以及将在此基础上深化两岸经济合作、扩大两
岸合作领域，巩固并推进两岸关系和平发展。接着还有2个小节，详细描述关于如何促进
台海两岸经济融合与加强人文社会交流的具体措施。