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（中央社记者吕欣憓台北2016年10月12日电）嘉义县长张花冠今天在民主进步党中常会向
总统蔡英文喊话，盼能尽速修正财政收支划分法、检讨地方分配款；蔡总统请行政院和相
关部会对较弱势县市面临的困境有一个不同的思考。
张花冠今天以“地方治理困境”为题报告，强调县方财务困难，根据张花冠的报告内容，
嘉义县已经成为全台湾“三多”县市，包括老人多、残疾多，以及外配多，如同“被遗忘
的境域”，而嘉义县自筹财源仅占政府岁出不到14%，仅次于台东县，成为全台倒数第二
。
报告指出，国土规划法修法后，全县可开发不受限制的土地仅7.85%，导致产业发展受限
，也阻碍了财政收入。张花冠主张，中央应以农业发展、文化观光发展及国土保育补偿思
维协助发展受到限制的县市。
根据张花冠的报告，嘉义县老人人口比率是全台之冠，加上人口外移、死亡者，每年就少
5000人，若以一个乡镇需1万5000人为单位，嘉义县平均每3年就会少一个乡镇。
报告指出，产业发展受阻、自筹财源不足，加上地方分配款少，嘉义县政府统计，自2014
年起调高地方配合款比率计32项后，在县府不愿举债情况下，时常必须被迫放弃建设，如
此情况恶劣下去，未来全台将形成“富6都”vs.“穷16县”的对立局面。
张花冠会后表示，嘉义县是农业县，人口老化、农村凋敝、产值低，税收是全台倒数第二
名，财政非常糟糕，没有产业就没有人口，没有人口就没有消费也就没有税收，这是恶性
循环。
兼任党主席的蔡总统听完报告后裁示，地方政府所面临的问题，在制度设计上要特别去考
虑，如果制度设计不足以让资源分配达到所要的政策效果，就必须要有特别的专案计画；
面对嘉义县的状况，立委陈明文提到的云嘉农业特区的想法，要用特别的方案补足不足，
请行政院相关部会将今天的讨论带回去。
蔡总统说，确实云林、嘉义对民进党支持最高，这是因为民进党长期以来比较关心他们的
发展困境，既然执政，就必须要回应他们所面临的困境，请行政院还有相关部会，对现在
较弱势的县市所面临的困境，有一个不同的思考，不要只是用国土计画法的角度来看问题
，也不能只用财政收支划分法来看，这样是不够周全的。