踩市占率3分之1红线！新彰有线电视用户让与凯擘 NCC急喊卡
风传媒
林上祚
公平交易委员会16日重罚有线电视系统凯擘、大富媒体各5000万元，理由是凯擘违反2010年结合案附附款，涉嫌与台固系统发生联卖、共同销售频道节目，公平会的裁罚引发连锁效应，国家通讯传播委员会（NCC）今日审查彰化“新彰数位”终止营业案，而该公司申请由凯擘旗下“新频道”，接收2万3000户收视户，NCC认为有必要了解凯擘，是否滥用其市场力量，因此决议去函公平会，请公平会提供相关事证，由于凯擘加台固系统，加上“新彰数位”用户数后，在有线电视市场市占率将超过三分之一的法定上限，因此，NCC今日同时要求“新彰数位”，在7月1日终止营业前，
在凯擘承受既有收视户之外，“另提备案”。
有线电视系统在总统大选结束后又掀波澜，公平会在16日以第一大系统凯擘，违反2010年凯擘结合案附附款，涉嫌与台固，在有线电视市场联卖、共同销售频道节目，重罚凯擘与大富各5000万元，公平会的裁罚案，马上影响到凯擘受让“新彰数位”收视户之申请，NCC委员会今天以凯擘涉嫌违反2010年之结合案，决议对“新彰数位”终止营业案续行审议。
NCC副主委翁柏宗表示，“新彰数位”在12月27日召开股东临时会，通过终止营业案，并于隔日递交终止经营申请，预定最后营业日为今年6月30日，依据“新彰数位”提出的客户安置计画，其2万3000户既有收视户依据地缘关系，将由凯擘旗下“新频道”接收，今天新频道总经理廖咸隆、凯擘法务长林雅惠等人，也到会陈述意见。但由于公平会昨日认定，凯擘违反2010年结合案之附附款，因此，NCC将去函公平会，了解凯擘到底有无滥用市场力量，请公平会提供相关事证资料，并评估凯擘接收“新彰数位”用户后，是否有超过《有线广播电视法》，“系统关系企业订户数，不
得超过三分之一”之疑虑。
新彰数位让予凯擘收视户 NCC要求“另提备案”
NCC委员会今天同时请“新彰数位”，就终止营业案提出保障收视户之其他备案。NCC平台事务处专门委员黄睿迪表示，《公平交易法》“共同经营”之规定，与《有广法》“关系企业”，是不同法律概念，公平会是有线电视系统结合案，有无基本频道采购、租赁共同采购，《有广法》关系企业之认定，是依据《公司法》之精神，系以“有无过半股东相同”、“有无直接、间接控制人事、业务、财务”为标准。
依据《有广法》，凯擘加台固之市占率为31.25%，加上大新店、屏南有线电视，市占率则为33.24%，如果再加上“新彰数位”，凯擘系统在有线电视市场市占率将达33.75%，超过《有广法》三分之一之红线。
事实上，这不是凯擘第一次碰到《有广法》三分之一市占红线的问题，先前凯擘负责人蔡明忠与年代系统负责人练台生，为了频道代理授权金争议发生龃龉，凯擘于事向NCC申请跨区经营花莲县有线电视系统，当时NCC为此还召开公听会，针对凯擘跨区经营，是否会衍生市占率超过三分之一的争议。
NCC否准凯擘系统“丰盟有线电视”跨区花莲，当时台面上的理由是：“申请人预计营收过度乐观，未能切合经营现实，对于花莲县境内偏远多山地区，如何提供收视服务，未有完整评估，NCC考量公平会意见，认为凯擘跨区经营，不利于我国视讯上下游整体发展”，当时年代系统在花东地区的收视户只有5.2万户，同样提供非线性视讯服务的中华电信MOD，在花东地区收视户约有4万户。
针对NCC委员会要求“新彰数位”，在终止营业案之“客户安置计画”另提备案，是否可能导致新彰收视户，在今年7月1日，可能面临收视服务断炊问题，翁柏宗表示，NCC委员会会在市场有效竞争与消费者权益进行衡酌。
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