人口跌破125万 彰化无望升直辖市
台中市重划发展及中科磁吸效应难挡 今年1月减至124万5千多人
〔记者林良哲、张聪秋／彰化报导〕依据地方制度法规定，升格直辖市的首要条件为人口
达到一二五万，彰化县为全台最可能升格的县市，但近年因人口减少，不但无法升格，甚
至去年底被“删减”一席副县长。
副县长于去年底删减为1位
彰化县是汉人在台湾中部最早移垦之地，在清雍正元年（一七二三年）设县，之后工商发
达，人口持续增加，二○○四年达到一三一万六千多人。依地方制度法第四条规定，人口
达一二五万人为设直辖市的条件，彰化县虽持续争取，人口数却在今年一月减至一二四万
五千多人，注定“无望”升格，县府的二位副县长也删减为一位。
近十年来，彰化县用尽各种方法，包括直接发放生育、育儿补助，希望能“留住”县民，
但面对邻近台中市的快速发展，尤其是大规模的市地、自办重划完工，中部科学园区、机
械精密园区等设立，让不少人选择移居台中市。
新生儿减幅逾3成 老年化加深
此外，近年来少子化影响，让彰化人口持续减少。二○一二年有一万二千多位新生儿，但
去年只剩八千六百多人，减少幅度高达三三％；老年化情况则加深，二○一二年时年满六
十五岁者有十六万二千多人，占总人口十二．五％，到去年二十二万四千多人，占总人口
十八．○三％。
在人口持续外流、少子化及老年化影响下，县府推出因应政策。首先是在每胎三万元生育
补助外，规划实施免费坐月子到宅服务；启动“○至二岁公托倍增计画”，首家公设民营
托婴中心已在和美育儿馆成立。县府也补助企业训练费，让学生有薪实习，实习期满成为
正式员工，月薪保证二万八千元，再由县府补助二千元，以拉高平均薪资。
虽然县府积极推出新政策，但人口外流的主要因素，却是在市街老旧、交通不便及长期低
薪等问题上，光靠政府补助是否能改变现状，实有待观察，地方人士认为，县府应实施大
范围都市计划以改变市容及交通，增加生活便利性，并改善就业环境，让低薪状况获得解
决，才是县民最期盼的作为。
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