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林为洲：彰化最有资格谈升格 下周排3场说明会
攸关县市合并升格的民进党立委柯建铭所提地方制度法第4条条文修正草案付委。国民党
立委、内政委员会召委林为洲说，他将安排下周3场到彰化考察及说明会，最有资格谈升
格的是彰化县。
现行地方制度法第4条第1项条文规定，人口聚居达125万人以上，且在政治、经济、文化
及都会区域发展上，有特殊需要之地区得设直辖市。为推动新竹县市合并升格，民进党团
总召柯建铭提案修法，将“且”改为“或”；另外，彰化县人口达125万，已提出改制直
辖市计画公文。
台北市客家文教发展协会、爱乡文教基金会、台湾谷雨青年发展协会上午举办“从县市合
并升格经验，看地方制度改革与未来”研讨会。
前台南县长苏焕智表示，台湾能不能转型成功、迈向先进国家，地方制度比较不是关着门
、而要从国际视野做比较，地方自治是落实主权在民的最具体表现，不是中央政府怎么决
定就好，任何地方制度变革都要经过公投，落实主权在民。
民众党立委高虹安说，地制法若修法拿掉人口限制后，由中央认定哪个直辖市具有重要地
位，修法严谨度有讨论空间。如果是两家企业要合并，会先把财报拿出来，讨论人事、部
门怎么整并，但至今新竹县、市长都还在隔空叫阵，到底有没有就升格计画沟通？
国民党立委、立法院内政委员会召委林为洲说，地方制度法草案目前已经付委，下周他担
任召委时，会安排3场到彰化考察及说明会，最有资格谈升格的是彰化县。国民党版草案
中，不管是由下而上发动，或是由行政院指定升格，都要经县市议会通过，至少要县市政
府同意。
时代力量立委邱显智表示，前总统马英九进行直辖市大幅升格，变成6都与其他非直辖市
，一个台湾两个世界，当然要调整，行政区划涉及到活生生的人，应该由下而上让大家参
与讨论；过去升格直辖市，人口是主要条件，其他是附随条件，现在要把人口条件废除，
从读法律的人来讲，这真的是儿戏。
客家文教发展协会顾问、政大国家发展研究所兼任教授高永光说，若要蛮横修改地制法，
造成的结果就是混乱，违反地方制度的学理设计；地制法中县市合并升格有由上往下、由
下往上的两个管道，现在硬生生是由中央交代下去，违反当代地方主义中的地方民主与地
方公民参与。
高永光说，地方议会到现在没有表示任何意见，地方政府也没坐下来谈，看起来是中央要
硬干；以直辖市为中心，带动周边县市都能得到好处，才能让它升格，否则没有意义，只
是换名字、独厚升格的直辖市。
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https://udn.com/news/story/6656/6013592
(讨论中)附注、心得、想法︰
本来彰化就是人口已经到达目标可以升直辖市了,凭啥要跟新竹绑在一起,而且要经过
新竹牙医同意修改法律才可以呢?