【专文】从台化案看政府机关的螺丝掉满地
文／陈婉真 2016-10-11 01:23
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台化因不愿依规据实申报，遭彰化县政府停发3张燃煤许可，它还有11张固定污染
源排放许可，工厂继续营运毫无问题，却故意扩大事情的严重性，威胁员工即将关
厂，导致员工四处抗议，连县长及议员、医师、媒体记者都遭到恐吓。图／陈婉真
彰化县政府在双十假日，罕见的“严正澄清”《天下杂志》〈看懂台化关厂背后的
征地争议〉报导，声明台化关厂争议并无涉及征地问题，空污及土地问题两者并无
关联，“盼勿误导民众，更避免台化员工与县府对立！”
原因之一当然与台化案闹上全国版，导致中央要员纷纷变成双方“纠纷”的调人
（彰化人讥为“门神”）有关。
另一个原因是台化除扬言将发动5000名员工上街头外，这几天开始动员员工以打游
击方式，在县长魏明谷的每一个公开行程“拦截”闹场，确实让魏明谷多少感到困
扰。县议员林世贤在参加电视台谈话性节目中爆料，魏明谷的座车竟然遭到不明人
士跟踪，此事如果属实，彰化县果真又回到黑道治县的惨境。
检讨台化案会演变到这种情况，在中央是国民党以往官商勾结的统治方式至今依旧
不变，以及法令不周、故意为财团开方便之门所造成。在地方则是彰化县政府各单
位缺乏横向联系，遇有麻烦，仿佛彰化县政府只剩下县长魏明谷一人，偶而环保局
长也被K一下，其余各单位避之唯恐不及，以致演出荒腔走板，令人看得昏头转向，
只好让远在台北的《天下杂志》来解读一番。
说到中央的大门神，首推经济部长李世光，当台化开始在台北放风声说它的“起家
厝”即将被迫关厂时，李世光豪不避讳的说了许多明显护航的话，也曾亲自到彰化
试图“协调”，逼迫地方政府放水的意图让彰化人起了戒心，他不知道就是他这么
急着为台化“解套”，才引出那么多彰化人走上街头挺县府。
精明过度的环保署长李应元，更是破天荒的把一家自恃“大尾”，摆明绝不退让，
“否则一切重新来过，复工遥遥无期，且效应可能会扩大到其他县市，影响到其他
的企业”（台塑总管理处总经理王瑞瑜9/30记者会谈话），这种气熖嚣张的恶质企
业奉为上宾；又把地方首长召到署里三方密室协商，却拒绝受害的彰化县民进入，
任年轻学子在雨中的台北街头下跪，难道新政府也学起国民党的乔事手法，以此向
财团示好？
打个比喻，你家小孩在学校遭到帮派同学霸凌，校方给予处分，教育处却把校方及
霸凌者找去“协调”，要校方重轻处分，甚至责备校方要给霸凌者一些时间调整，
你会不会想让这个处长赶快下台？
至于李应元甘冒被批环保署长不环保的指责，竟在密室乔完后，宣布被县府停止的
M16、M17两张许可证可以让它运转。这种藐视法令、越俎代庖的署长，令人愤怒与
不齿！
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反台化大游行至武德殿前。图 / 陈婉真
连行政院长林全都说话了，他在接受杂志的访问时说：“慢慢地台化还是终有一天
要撤厂关掉，让那个地方做其他的都市改变，这是自然的结果，只是说这个时间要
到什么时候结束。”
林全不住彰化，当然可以说得轻松，请你先搬来长住，再来看“这个时间要到什么
时候结束”，这样彰化人比较听得进去啦。
再回头过来看彰化县政府。根据环保局本月4日在台中高分院陈述的：“以前县府并
没有台化环评资料，县环保局也未注意于此，而是今年3月环保署才将台化环评资料
交由环保局保管，环保局才发现台化后来申请资料和环评不符，所以据以要求补正
，但台化坚持不补正。”
以前环保署基于什么理由不给地方政府环评资料，外界不得而知，但由环保局官员
亲口在法院说出来之后，大家才知道原来从前的所谓审核，根本是瞎子摸象，在资
料不全的情况下，环保局只成了一个橡皮图章而已。
县府建设处更扯，问它台化厂区究竟办了什么样的工厂登记，问了两天才得到答案。
有没有汽电共生火力发电厂的工厂登记？答案是没有。没有工厂登记，何以能在市
区大量燃煤，行火力发电厂之实？答案是建设处只负责工厂登记，其余一律推给中
央。
的确，中央说汽电共生厂的权限在经济部能源局，但县府法制处就说，没有工厂
登记证就是违法，建设处可以更积极处理，而不是遇到大厂就转弯、视而不见。
尤其是台化因化纤业务日渐成为夕阳产业，早在15年前迁厂到中国宁波，目前所登
记的情况如何，根据“工厂管理辅导法”，县府建设处当然有权去管理辅导，因为
该法第20条第1项第2款规定“工厂主要生产设备已搬迁，经主管机关认定无制造、
加工之事实。”可由县府“迳为废止其工厂登记”，请问建设处做了吗？
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台化员工如影随形呛彰化县长魏明谷。图／陈婉真
再看台化3张许可证被停发之后，厂方一而再，再而三发动员工及下游厂商抗争，
彰化厂人数不够多，还由麦寮厂“撂人”来声援，并演出暴力冲撞，还在县府大门
口指名叫阵，要写出对台化不利的媒体记者出来，导致警察及媒体记者多人受伤，
台化仅不情不愿的道歉，仍持续动员员工每天追着县长的行程跑，魏明谷走到哪，
员工就呛声到哪，这个国家还有国法吗？警察局长在睡觉吗？
最奇怪的是彰化县劳工处，在整个事件中，除了劳工处长在台化员工第一次到府前
抗议时短暂出现之外，从此不见踪影。明明是一件劳方被资方当成人肉盾牌推到最
前线抗争的事件，劳工处可以如此置身事外吗？
虽然台化总共14张污染源操作许可中，只有3张被停发，除非台化高层有意，否则3
张许可证停发绝不可能导致台化全面关厂歇业。就算真的面临歇业，在台湾这种案
例屡见不鲜，因此，针对大量解雇劳工的事件，政府订有“大量解雇劳工保护法”
，资方如不遵循，代表人及实际负责人可能被禁止出境。
其余还有很多保护劳工的相关法令及措施，这些都是劳资关系科的业务，为什么劳
工处不吭一声？至少依职权可责成资方负责，再不济也可发个新闻稿或声明，告知
台化员工他们有哪些权益与对应措施，也可以减少让无辜或无奈的员工感受到，万
一真的失业，政府真正可以作他们的后盾。
众所周知，县府各单位螺丝松脱已非一朝一夕之事。如果趁这次做个调整，县府的
副县长、秘书长应该主动召集各相关局处，把这次台化事件当成一件大事处理，先
做好横向联系，各单位全面动起来，把毒害彰化51年的台化依权责好好监督处理，
而不是各自为政，该负责的单位故意装无辜，躲到背后看热闹，任令县长一个人被
追得焦头烂额、任令无辜员工被推到最前线，你们这些单位对得起彰化县民吗？
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心得: 诚心邀请经济部长李世光、环保署长李应元、行政院长林全来彰化定居，
另外从麦寮六轻来声援台化的省省吧，别以为人家不知道你们都是坐游览
车来观光的，在县府抗议被打伤的警察，这个帐不算你们身上要算在谁的
身上?