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嫌文长，文末有整理
新闻来源：
焦点事件
http://www.eventsinfocus.org/news/1026
新闻内容：
今天918游行 不了解台化彰化厂争议的，看这里
焦点事件记者孙穷理报导
今年（2016）9月28日，台化彰化厂燃煤汽电共生设备的锅炉许可到期，在此之前，台化若?
位于八卦山麓、彰化市东边的台化彰化厂，是目前台塑集团旗下“台湾化学纤维”的“起家厝”，从1965年起，与彰化市为邻已经超过50年，为什么这一座化学纤维工厂，会被环团称为“燃煤电厂”？对中部的空气品质的影响是什么？若未能取得燃煤的许可，又会对台化员工的工作权造成什么冲击？而由空气污染严重的台湾中部出发，未来全国性的“无煤”环境运动，能否在彰化建下第一功呢？我们在此做一些探讨。
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台化彰化厂汽电共生：从化纤厂能源供应，到燃煤发电厂
事情可能要从今年7月22日，彰化县议会三读通过《彰化县公私场所使用高污染特性燃料自治条例》开始说起。
去年（2015），云林县通过“禁烧生煤自治条例”，禁止县内工厂以石油焦、生煤作为燃料，后因环保署认为，依据《能源管理法》第6条，要禁止使用哪一种能源，属于中央的权责，因此，函告该自治条例无效；有了云林的前车之鉴，彰化县这次不从“禁止哪一种燃料”下手，而以加严空气污染管制标准的方式，根据彰化县环保局说法，在新的标准下，厂商只要继续以石油焦、生煤为燃料，就不会通过新的管制标准，如此可达到与禁止同样的效果（参考）。
“自治条例”通过后，首当其冲受到影响的，当然是占县内燃煤量6成的台化彰化厂了；台化厂内有3套燃煤的汽电共生设备，刚刚好，在今年9月28号，锅炉许可证到期，虽然“自治条例”中央尚未核可，但是县府既然有了这样的定调，是不是利用这个机会，就让台化直接关厂，走入历史？在环团接连行动施压下，台化从今年3月就送了异动申请，到了6月，改提出县府之前许可的展延申请，之后不断补件，不过，到目前为止，县府始终没有同意展延许可。
台化彰化厂与彰化市比邻50年，早年的时候，雇用人数曾经超过1万人，不过随着台化布局的移动，现在雇用人数不足千人，作为一个“化学纤维厂”的产能，也逐年下降，而被环团质疑的地方也在这里，在彰化厂本业化纤生产下降的情形下，原本提供生产所需能源的“汽电共生”设备发出来的电，由台电公司高价趸购获利，这使得台化彰化厂越来越像一座“燃煤发电厂”，而不是“化学纤维厂”。
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为什么不关厂？台化：社会因素
都市里的“化学纤维厂”已经突兀，如果是“都市里的燃煤发电厂”则更加不妥；事实上，随着彰化市区向东发展，今天的台化，早已经为人口稠密的都市区域所包围，在彰化县政府提出的“东区扩大都市计画”里，刚好卡在彰化旧城区和“东区新城区”之间的台化，显得颇为尴尬，不过，也就是因为这个位置，未来都市计画成功，台化厂区也极有可能一跃成为待价而沽的“金砖地”。
事实上，台化早已参与都市计画，其中，70公顷的厂区，未来被规划为“再发展区”，其中包括了会展中心、商业中心、生技研发中心…等规划。在副董事长洪福源口中，现在还希望保留去年还亏损3.8亿的台化彰化厂，已经不是“经济因素”，而是“社会因素”。
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彰化“东区扩大都市计画”图（资料来源：彰化县政府）。
洪福源口中的“社会因素”，指的就是994名台化员工的工作权；尽管有诸多因素，可以分析台化资方对彰化厂继续经营，未必有那么高的兴趣，不过台化彰化厂工会选择相信资方。8月22号，洪福源到县政府拜会县长魏明谷，不过，县府方面只派出副县长陈善报接见，双方没有谈多久，就结束了对话。
当天，环团在县府前，以绕行县府的方式，对向县府“施压”的洪福源抗议，也再次强调“支持县府拒发许可”的态度，而县府也在事后发表措辞强硬的新闻稿，指出“捍卫空气品质、立场绝不动摇”，甚至批评台化“以员工生计为由要胁”。
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8月22日，台化副董洪福源到县府就台化彰化厂设备展延一事，与县府沟通，环团于县府外绕行（摄影：孙穷理）。
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8月10日，台化彰化厂工会前往县府，要求县长魏明谷保障工作权（摄影：孙穷理）。
“工作权”与“环境权”的角力
7月14和26号，两度动员，找上力推台化关厂的前彰化环盟理事长、县议员林世贤，8月10日，甚至动员干部到县府，与环团对峙（相关报导），不过，8月22号，工会并没有再度动员；理事长刘兴华说，工会相信资方没有要关厂的意思，22号前往县府前，洪福源也到彰化厂区，重申态度，并给员工鼓励。
已经在台化彰化厂工作36年的刘兴华说，现在厂内员工平均年龄48岁，如果失业要再谋职困难，希望可以在彰化厂顺利做到退休，刘兴华说，彰化厂前3年，的确是在亏损的状态，不过今年已经转亏为盈，在环境方面，资方也已经承诺要把（硫氧化物SOx）排放量从50ppm再降到25ppm，只是县府必须要给机会改善设备。
不过台化彰化厂的问题，不只是排放量而已，更重要的，是其燃煤的“含硫量”，台化曾经在环评承诺中，提出编号M16、M17燃煤的含硫量为0.84%，M22为0.87%，不过，之前县府并未依照这个环评承诺做要求，仅要求其燃煤含硫量在0.4%到1.2%之间，这一点，也倍受环团的批评。
而现在县府的态度是，环保局副局长林孟弘说，县府给台化三个选择，第一，是增加两套脱硫设备，第二，是生煤的含硫量保证在0.5%以下，第三，是提出替代方案。
“台化不同意增加脱硫设备，也不愿意将生煤的含硫量降低到0.5%以下”林孟宏说，所以现在只剩下第三条路可走，那就是“替代方案”，“台化提出降低排放量的承诺，但是没有讲如何达成，没有具体的作法”，因此县府一直没有同意发给展延的许可。
事情的发展，到9月6号，经济部和环保署召开会议，厘清台化彰化厂的相关争点，会后，经济部的态度，是“完全尊重彰化县政府审查权责”。看起来，并没有要对县府施压的意思，不过，第二天，9月7号，环保局再发出新闻稿，较之先前，态度明显软化许多。
彰化县环保局变了吗？
环保局长江培根说，县府的立场就是要符合法律规定，符合了规定，当然就要发许可，而台化的“替代方案”，江培根说，必须订定“明确的减量目标”、要有“最佳可行的污染控制技术”、“要有合理的期程”，在空气品质恶化的时候，要作到降载，如果作到这些“没有理由不发照给人家”；台化在9月初再送申请，目前还在审查中；江培根说，目前没有法律依据可以限制台化燃烧生煤，政府必须依法行政。
那么，回到问题的原点，《彰化县公私场所使用高污染特性燃料自治条例》呢？按照县府之前的说法，只要是烧生煤，就不可能达到“自治条例”所规定的排放标准，回头看台化承诺的硫氧化物排放量“在拿到许可展延后，就以50ppm管制，2年后，以25ppm管制”光这一点，就没有达到“自治条例”所定“20ppm”的标准，一旦“自治条例”中央核可后，县府要如何对燃煤量达县内6成的台化执行？江培根说，任何法规的施行，要有它合理的缓冲期限。
对于环团来说，台化仍然维持之前县府要求的燃煤含硫量0.4%到1.2%的标准，申请许可展延，而没有承诺到环评承诺的0.84%、0.87%，县府如果真的要“依法行政”的话，台化彰化厂根本没有继续营运的空间，他们也批评县府提出“替代方案”的作法，虽然包括今天的918大游行在内，诉求一直是“支持县府拒发许可”，但是在未来10天，台化彰化厂大限之前，县府会不会弃守，同意展延许可，那是谁也说不定。
“非核”之后，“无煤”的运动
在以核能作为燃料的发电方式可能走入历史之际，去年起，云林、台中、彰化陆续向“燃煤”提出挑战，日前经济部长李世光为“燃煤”辩护时指出“不该管源头，要管出来是什么（参考）”，17日，在彰化环盟于县府前举行的记者会中，中兴大学环工系教授庄秉洁提出反驳，以李世光力推的新林口“超超临界”燃煤机组为例，新林口发电厂，这座号称“全球最干净的燃煤电厂”，每度电的硫氧化物（SOx）为0.083克，与燃气的大潭火力发电厂的0.0006克相较，还高了138倍多。
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资料来源：庄秉洁。
庄秉洁说，更重要的，是一般认为，燃气机组并不会排放如铅、镉、汞、砷这些重金属、致癌物质，而台湾的重金属，差不多有一半，是从这些燃煤电厂、汽电共生设备排放出来的，对于庄秉洁来说，2025年，不仅要终结核电，而且更要创造出一个“非核无煤”的环境。
也就是说，台化彰化厂的议题，已经不仅仅是一个在地环境的议题，若以云林环团推动“禁烧生煤”条例起，继“废核”之后，推动“无煤”的运动，已经从空气污染严重的中台湾起步，而918游行，也代表着这场运动的重要集结，至于能不能创造出第一个战果，就看未来十天，彰化县政府的一念之间了。