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n6896 (Pitt)
2016-05-04 17:18:15联合晚报 记者洪哲政╱即时报导
海巡署长王崇仪上午接受本报专访，面对离任在即，他总结眼中的海巡署，现已运作出一
个不同于一般典型的军事、警务、文职行政机关，微妙又自成一格而共熔一炉的特殊文化
。但他也说，现在的海巡署已经有军、警、文融合的文化，但人性使然，未来关键“还是
要看当家的是谁”。
林全准内阁已宣布将由海军副司令出身的李仲威接任海巡署长，这是海巡署成立以来，首
位职业军人出身的署长。纯军事将领出身的领导者，未来如何面对海巡军警文融合的特殊
文化，外界还在观察。王崇仪以过来人身份，说出他对海巡署特殊组织的观察。一句“看
当家的是谁”，“交接”的意味浓厚。
王崇仪说，他亲身历经八年与海巡官警横的连系、纵的交流，总结他对海巡署的印象，就
是海巡署自民国89年成立后，经过若干年军、警、文职人员的运作与磨合，已运作出一个
不同于一般典型的军事、警务、文职行政机关、微妙、亲切自成一格而共熔一炉的特殊文
化。而这样的文化养成不易。
王崇仪认为，这种海巡文化，未来若要硬将之一分为二或一分为三，即军、警、文分明，
海巡署未来将走向一个不知道未来的道路上。
他大胆表示，以他自民国97年任职海巡职务至今，军、警融合的交集度，已从过去的2成
提升到8成。海巡的文化，已很难识别出是属于军、警或文职文化，署内文职人员经海巡
特考进进用，但每周四上班都必须穿着海巡军服，军服一旦上身，就代表认同海巡纪律的
文化，一个口令一个动作，而军职在海巡署工作，也须与警、文打成一片。
他说，现在海巡署从业人员，军职人员将近8成，不能昧于现实说海巡署是一个文职机关
，当初海洋委员会组织法在行政院讨论时，当时的人事行政局与考诠单位，一度主张海巡
署人事必须一条鞭，军警文融合成人事的单行法规，但军警文待遇退休与考诠都不同，根
本不可能。
王崇仪说，所以他当抵死不从，不在海巡署当家，不知当家的苦，有时海巡军、警同处一
室上课时，彼此间会为彼此的退休俸与加班费争论，根本摆不平，要人事一条鞭根本不可
能。但在各行其是的人事框架下，海巡署今日仍然融合成一种文化，很不容易。他说，现
在的海巡署已经有融合的文化，但人性使然，这还是要看当家的是谁。他表示，海巡文化
就是镇海经略，无远弗届，而当前的海巡文化，就是使命必达。
王崇仪说，他任内让我国渔民较有感的，应是取缔越界捕渔的中国大陆渔船。过去大陆渔
民在我海域违规捕渔，海巡署取缔都是罚钱了事，罚缓数额愈来愈高，大陆渔民违规却愈
来愈多；他任内改变作法，依据两岸人民关系条例提供海巡署权限，大陆渔船一旦驱离不
听，就扣留渔船、留置调查，法律提供海巡的上限是3个月，之后再决定是否没入违规渔
船的渔货和渔具，而祭出最严厉的手段，就是没入渔船。
王崇仪说，海巡署统计，民国104年海巡署对越界大陆渔船罚锾总额不到4000万元，立法
院给海巡署的岁入额是是5000万元，但海巡署却没收了13艘越界渔船，价值高达1亿元，
越界大陆渔船因此减少，有效遏止越界捕渔歪风。
王崇仪任内也致力推动台美海巡执勤技巧合作交流工作。他表示，他山之石可攻错，看国
际走到什么地步，海巡署现正向美采购优选救生规划系统，未来若发生海难，只要将洋流
数据输入系统，就可马上提供往哪个热区搜救的研判。
王崇仪说，在他任内最重要成绩，是南沙太平岛码头落成启用，码头将可增进南沙海域人
道救援、航行自由与安全上，值得在我国海巡史上记上一笔。海巡大型舰艇与100吨巡防
艇安稳泊靠太平岛，不仅有助防务、增加补效益，且其所能发挥救生救难的能量，也是南
海和平倡议的充分实践。
王崇仪指出，南沙太平岛冬季有东北季风，夏季有强劲西南涌流，码头兴建难度远超过外
界想像，光是将码头所11座沉箱跨海运送上岛，可以用历经险恶来形容，绝非三言两语可
蔽之。马总统分别在太平岛与彭佳屿立碑，数吨重的碑石军方无法以直升机吊挂上彭佳屿
，都是海巡人员以海运、机具克服困难地形，运送到定位。