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日本漫画家前进国会！赤松健“守护表现自由”的参选挑战
2022/07/05 李政亮
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以《纯情房东俏房客》、《魔法老师》、《UQ Holder!》等作品拥有众多粉丝的漫画家赤
松健，现在准备进军国会、挑战2022年的参议院选举。 图／赤松健Twitter、《纯情房东
俏房客》
以《纯情房东俏房客》、《魔法老师》、《UQ Holder!》等作品拥有众多粉丝的漫画家赤
松健，从去年2021开始，参与政治的动作频频。去年年底就表明将参选，捍卫“漫画的表
现自由”，而后他成为自民党参议员比例代表制候选人的身份确定。今年2022年3月，他
更在日本动漫与游戏文化的象征地秋叶原开设“赤松健事务所”，就动漫相关议题发表看
法，传达理念。7月10日，参议院选举即将将投票，为了透过选举宣传理念，近日赤松健
亲身设计的红白两台“选举痛车”瞬时成为媒体焦点。
赤松健参与选举不是一时兴起。他除了专注自身的漫画创作之外，十多年前便开始萌生关
于版权的有趣想法。2010年他成立“J Comi” （J コミ）将绝版漫画电子化，透过广告
收入让漫画家受益，J Comi 也一路进化为日后的“漫画图书馆Z”。
当他开始尝试活化绝版漫画之际，恰好也是日本动漫画产业开始面临一连串挑战之际——
新的区域经济协定下，著作权如何规范、日本国内在儿童色情禁止法的修正过程当中，动
画、漫画与游戏被视为政府应加以监督的对象。动漫画已是日本的重要产业，但盗版层出
不穷，凡此种种问题与挑战，在这十年当中都受到相当的议论。
这些问题，赤松健都曾经从漫画创作者的视角，提出观点大声疾呼。他十多年来的实践与
主张，恰好是观察日本动漫产业的切入点。
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赤松健参选的主轴政见之一，就是“守护表现自由”，强调动漫画表现的形式与内容的合
理自由保障。 图／赤松健Twitter
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今年2022年3月，赤松健在日本动漫与游戏文化的象征地秋叶原开设“赤松健事务所”，
就动漫相关议题发表看法，传达理念。 图／赤松健竞选官网
▌2012年：赤松健的游说第一弹
赤松健向政府进行游说的第一弹，是“著作邻接权”的问题。
其背景在于日本政府当重视智慧财产权问题，2002年通过《知的财产基本法》（智慧财产
基本法），该法规定，政府应成立由首相担任指挥的“知的财产战略本部”，藉以活用也
保护着作权，知的财产战略本部则依循相关产业的变化，调整对应的政策。2012年野田佳
彦首相任内，为了推动电子书的发展，试图赋予出版社“著作邻接权”——因为与著作权
的使用关系密切，也被称为“著作权的邻居”——举例来说，某人写了某首歌的词曲，创
作者自然享有著作权。演唱的歌手虽然没有著作权，但表演者对歌曲的传递有一定贡献，
因此法律制度给予著作邻接权的保障，日本的著作权法当中，原来就有著作邻接权的相关
规定。
日本政府赋予出版社著作邻接权的想法是：此举可以让出版社使用创作者的著作权，藉以
快速出版电子书，作者也可取得电子书版税，读者则在最快时间可以读到电子书，可谓一
举数得。此外，日本动漫画作品遭到盗版流出的情况严重，出版社也可代替作者出面寻求
法律途径救济。
不过，赤松健从漫画创作的实务来看，此举却是问题不小。首先，现在早已是通讯发达的
时代，出版社可透过电话、电子邮件乃至短信联络到作者，双方可自行就电子书版权进行
协议。其次，赋予出版社邻接权，对作者来说反而可能有不利的影响，如果出版社倒闭，
邻接权移转到何处？这对漫画作者作品的再出版，可能有不利的影响。
第三，对漫画作者来说，读者因喜爱作品而进行的二次创作，诸如同人志、cosplay，这
些都是让漫画更受欢迎的方式，也因此一般来说作者多不反对二次创作。然而二次创作都
是从原作延伸而来，极有可能违反著作权的相关规定。如果作者不反对，结果却是出版社
依法穷追猛打，那该当如何？
这是赤松健第一次亲身做政策游说，专家学者站在赤松健一方的不在少数，主因在于按政
府拟定的修法方向，著作权的天平将倾向出版社一方。面对舆论反对，政府也收回草案。
赤松健初次的游说——成功！
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赤松健的宣传“痛车”白松号，行经深谷车站，背景即是《魔法老师》漫画的场景原型
。 图／赤松健Twitter
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▌TPP的著作权规定风波
赤松健开始为著作邻接权向政府部门游说的2012年，确实也是多事的一年。除了前述的著
作邻接权之外，更包括TPP协议当中著作权可能采非告诉乃论的问题。2010年亚太经济合
作会议高峰会（APEC）的闭幕式上，各国代表同意美国总统欧巴马于2011年的高峰会上提
出“泛太平洋伙伴关系协定”（TPP）的纲要。TPP旨在涵纳太平洋地区开发与开发中的经
济体，藉以形成区域内部的自由贸易。
任何贸易组织的成立与加入，都需要耗费时日的谈判，TPP也不例外。在此过程当中，因
为谈判涉及不少产业，政府的规划与国内业界人士的意见如何整合极为关键。跟动漫产业
相关的是，TPP对著作权的规定可能采非告诉乃论。
就漫画家的角度来看，告诉乃论与非告诉乃论的差别，关键就在于二次创作。告诉乃论是
作者认为自己著作权受损，向侵害者依法提出求偿。非告诉乃论则是第三者的告发，检察
官便可进行调查。对漫画家来说，二次创作是让自身漫画作品更欢迎的媒介，如果著作权
采告诉乃论，漫画家与二次创作者皆大欢喜。
不过，假使采非告诉乃论，任何人告发二次创作者，检察官便可着手调查，这对漫画家与
二次创作者同样不利。
如果著作权保护采非告诉乃论，日本动漫产业与动漫文化将受到相当大的冲击。每年两度
举行的Comic Market（コミック　マーケット）是世界规模最大的同人志即卖会，同人志
的作者都是业余漫画家，而其作品基本上都是二次创作。数量惊人的二次创作，其背后是
繁盛的动漫产业与文化。也因此，TPP可能采取非告诉乃论的说法一出，一时之间日本动
漫产业从业人员为此群情激愤。
不过，如果真的采取非告诉乃论，动漫产业又该如何回应？赤松健与讲谈社的《周刊少年
杂志》（周刊少年マガジン）设计了“同人标志”，也就是使用这个标志，等同作者授权
使用。附带一提，面对动漫界的愤慨，对此，时任首相的安倍晋三在2014年回应，著作权
非告诉乃论的部份，将只集中在“打击盗版”。2018年7月6日，日本获批准加入TPP，关
于著作权的保护，便是告诉乃论为原则，涉及盗版的部份为非告诉乃论。
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每年两度举行的Comic Market（コミック　マーケット）是世界规模最大的同人志即卖会
，同人志的作者都是业余漫画家，而其作品基本上都是二次创作。数量惊人的二次创作，
其背后是繁盛的动漫产业与文化。 图／欧新社
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安倍晋三在2014年回应，著作权非告诉乃论的部份，将只集中在“打击盗版”。2018年7
月6日，日本获批准加入TPP，关于著作权的保护，便是告诉乃论为原则，涉及盗版的部份
为非告诉乃论。 图／路透社
▌赤松健的盟友参议员：山田太郎
赤松健并不孤独，2013年开始，“大家的党”（皆の党）参议院议员山田太郎成为他的盟
友，两人为动漫的表现自由奋斗。
山田太郎原本的人生轨迹跟动漫画一点关系都没有。年纪跟赤松健相仿的他，庆应大学经
济系毕业之后，历经大公司的工作经历，也开始担任顾问、从事创业。2010年，开始参加
政治活动，这一年，他名列大家的党比例代表名单。因为女儿忧心cosplay等受到政策法
规的限制，山田太郎于是开始钻研动漫画和游戏产业相关的政策法律，并为表现自由大声
疾呼。不过，2010年他并未当选，直到2012年递补成为参议员。而后大家的党解散，2016
年他改披现已解散的“新党改革”（新党改革）比例代表战袍上阵，依旧主打捍卫动漫画
与游戏的表现自由，可惜虽获29万高票，但却高票落选。
他的高票落选也成日本政治话题。日本比例代表制采开放名单（非拘束名簿）选民可选党
也可选候选人，山田太郎的得票数放在大党足以当选，该年大阪维新的候选人19万就当选
。然而，新党改革比例代表制总计仅有59万，一席席次都分配不到，山田太郎所囊括的29
万也只能是空气。不过在这里可以看到，主打动漫迷关心的议题是有选票的，也因此山田
太郎受到大党自民党的注意。2019年山田太郎改披自民党参议院比例代表制战袍，一举以
54万票的高票当选，他也成立“守护表现自由会”（表现の自由を守る会）保持对动漫相
关法律政策的关注。
https://youtu.be/WnvBg5TG-_U
https://reurl.cc/g2qdkQ
赤松健的政治路并不孤独，也有其他盟友相挺。 图／赤松健Twitter
2013年《儿童色情禁止法》修正案审议时，赤松健继著作邻接权问题向政府部门游说，再
度到国会陈情。也是这个契机，两人第一次见面。两人有志一同，忧虑该法修正后对动漫
的表现自由产生负面影响，而他们的忧虑是有理由的。
1999年《儿童色情禁止法》通过，其立法旨意在于保障儿童，避免儿童成为色情甚至买春
的对象。不过该法刚通过之后，就发生“纪伊国屋事件”。纪伊国屋不仅将面向成人的漫
画下架，甚至也将井上雄彦的《浪人剑客》、三浦建太郎《烙印勇士》、小山由的《少女
杀手阿墨》下架，其理由在于“漫画当中包含儿童裸露与性描写的画面”。
这是纪伊国屋在该法通过后，自行解读法律而采取的作法。然而《少女杀手阿墨》是1997
年文化厅优秀作品获奖作品，《浪人剑客》也在纪伊国屋事件后一年同获该奖。可以说纪
伊国屋当时的下架行为是过度解读该法。
然而经过14年后，对漫画的曲解会不会重演？2013年的修法草案有两大争议点：
（一）个人因“性的好奇”持有儿童色情照片等物件，可处1年以下有期徒刑或100万元以
下罚金。
（二）草案当中的附则部份，加入了政府应对动漫画与游戏当中的儿童色情与儿童权利受
侵害之间的关联进行研究，并在这个基础上加以防范。
附则部份让动漫界群情激愤。赤松健与山田太郎的立场是：儿童色情禁止法是对真实世界
儿童的保护，他们完全赞同。不过，动漫作品中的儿童是虚构，不应该在规范范围内。草
案里加入对动漫的管制，也限制了动漫作者的表现自由。最终的修法结果是，持有儿童色
情照片的草拟条文保留并通过修法，动漫画的部份则取消。
https://reurl.cc/OAyO7D
赤松健与山田太郎的立场是：儿童色情禁止法是对真实世界儿童的保护，他们完全赞同。
不过，动漫作品中的儿童是虚构，不应该在规范范围内。 图／美联社
https://reurl.cc/VDd9pZ
赤松健的作品遭到“漫画村”网站盗版上传，状告替漫画村打广告的两家广告代理商。
2021年12月东京地方法院判决广告代理商应赔偿1,100万日圆。
▌史上第一位现役漫画家国会议员？
如赤松健所说，这次修法虽然最终动漫画与游戏的部份删除了，不过未来仍随时可能成为
规范对象。可以说，做为动漫大国的日本，随着读者的多样化，作品类型也因而多元化，
部分作品受到保守派的关注，向政府施压要求限制。而日本动漫产业所面临的压力不仅来
自表现自由范围的争论，也来自于盗版。
2016年名之为“漫画村”的网站，主打免费注册就可成为会员，阅读违法上传的漫画、小
说，一时之间会员大量增加。根据2018年1月的调查，该月浏览人次多达9,900万人次，漫
画村已成为人气网站。不过漫画村违反著作权的方式也引起议论，2018年4月日本政府也
研拟应对封锁盗版网站的措施，在各方压力下，漫画村网站突然无法连结，一般推测漫画
村可能自行关闭营运。2019年7月营运者星野路实在菲律宾遭到逮捕遣送回日本。2021年2
月遭福冈地方法院判决有期徒刑3年，并科罚金1,000万日圆，追缴不法所得6,200万日圆
。漫画村盗版所带来的损失约在3,000亿日圆以上。
在此过程中，作品遭到盗版上传的赤松健，状告为漫画村打广告的两家广告代理商。2021
年12月东京地方法院判决广告代理商应赔偿1,100万日圆。
从2012年以漫画家身份游说开始，赤松健参与动漫产业相关的公共事务已历十年之久。 7
月10日就是投票日，赤松健能否写下日本史上第一位现役漫画家担任国会议员的纪录，值
得关注。
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从2012年以漫画家身份游说开始，赤松健参与动漫产业相关的公共事务已历十年之久。 7
月10日就是投票日，赤松健能否写下日本史上第一位现役漫画家担任国会议员的纪录，值
得关注。 图／赤松健Twitter
个人觉得如果赤松健能接收当年山田太郎的54万张选票，那当选参议员的机率就不少
看看隔壁AV界，日本ACG圈不能没有政坛势力支持==

前几天才看到宣传车出车祸XD