连成年人都要管？ 2021年中国对游戏沈迷的管制将越严厉
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2021 年 3 月 5 日，十三届中国人大四次会议和中国政协十三届四次会议（以下简称“
两会”）在北京召开。与往年一样，出席会议的人大代表与政协委员递交了许多与行业发
展、人民生活息息相关的议案，其中不乏关注电子游戏领域的内容。
去年“两会”期间，触乐也整理过与游戏行业相关的提案。今年代表们关注的内容和去年
一脉相承：必须有效地防止未成年人沉迷游戏，遏制未成年人非理性消费。如果说，去年
的提案大多在于提出“防沉迷”的必要性，在经过一年的实践之后，今年的提案更多地集
中在如何有效地将这套系统落到实处──他们要求厂商采取更多措施，同时也要求宏观上
搭建统一的监管系统。
多管齐下全面监督，一个孩子也跑不了
中国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新在去年提出，应该从网络游戏类别、认
证、时长、储值等方面建立分级制度，由文化和新闻部门审核；并建议成立第三方网络游
戏分级监督及评价机构，试行行业自主监管，制定评价标准与评价体系。
今年，朱永新更进一步，认为应当制定未成年人健康游戏统一的国家标准，并由国家推动
强制执行。他告诉《中国青年报》，在这次的提案中，他认为家校企（家庭、学校、企业
）要协同履行监护责任，做到“前置防护”、“事中保护”、“事后服务”。
在“前置防护”阶段，朱永新认为，应通过将家长等监护人与未成年用户游戏帐号绑定，
实现家长对未成年人的游戏操作记录查询、游戏消费记录查询以及游戏操作提醒、游戏消
费提醒、游戏操作时段设置和游戏消费限制。
“事中保护”方面，朱永新建议进一步加大力度，在现行行业规范的基础上，结合领导企
业实践经验，由政府带头制定国家标准，建立统一的防沉迷平台，整体接入公安实名系统
验证，推动所有企业以统一的力度和方式予以落实执行。
在“事后服务”阶段，所有企业应建立并公开涉及未成年人非理性消费的投诉和举报管道
，制定统一清晰的退费标准，并给有需要的家庭特别关怀。
实名制+人脸辨识，成年人也不能想花钱就花钱
各大游戏厂商近年来都致力于建立与完善各自的防沉迷系统，采取了帐号实名认证、设定
时间强制下线等方式引导未成年人健康游戏。然而，依然会有未成年人开多个小号超时游
玩、借用成年人帐号等违规行为发生。为此，包括腾讯在内的一些厂商，已经上线了人脸
辨识系统以区分未成年人用户。
一些代表觉得这么做依然不够，敦促厂商开发更为严苛的实名制系统。
在《现代快报》的采访中，中国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业专业合作社理事、
共青团江苏省委副书记（兼）鲁曼认为，未成年人在游戏中不仅储值要人脸辨识，还应每
玩 30 分钟刷脸一次：“玩家每次使用核对动态头像信息，对游戏厂商来说不是难题，但
关键是落实，不能让实名制流于形式。”
她建议，未成年人使用成年人证件、手机号注册的，必须登记注册证件者信息和实际使用
者身份信息，并经证件所有者和使用者头像确认。每次使用时，必须用实际使用者动态头
像认证。相应时长按使用者的身份讯息统计、监控。未成年人在玩游戏时，要进行实时认
证，储值时要进行人脸辨识，玩一定时间以后，15 分钟或半小时再进行一次人脸辨识。
中国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红对这一点进行了补充
：“游戏厂商必须开发更加苛刻的防沉迷系统，建立所有网络游戏玩家唯一的身份识别号
（面部扫描和身份证号码一并启用），当玩家进入线上游戏、购买装备时，即启动人脸辨
识功能。”在欠缺人脸辨识状态下，单纯的成年人帐号、信用卡一律不视为成年人储值。
“要通过更多的司法判决，逼游戏公司尽到监管责任，将实名认证、人脸辨识、每日限时
落到实处。”他建议。
不过，应用越加广泛的人脸辨识技术已经引起公众对隐私问题的担忧。据《三联生活周刊
》报导，中国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨建议，立即清理整顿非必要的
人脸辨识，明确规定人脸辨识使用范围。财经网消息称，中国政协委员、中国科学院近代
物理研究所研究员蔡晓红等 6 位委员联合提案，建议加强人脸辨识监管。这些提案在社
群上获得了不少反响。
个别提案还将成年人也纳入了限制游戏的范畴。《广州日报》登载了中国人大代表、华南
师范大学教授林勇的提议，要针对网络游戏企业的运营进行专门立法，严格规定游戏企业
开放服务器的时间。工作日期间，晚上 11 点至隔天早上 8 点，游戏企业必须禁止未成
年人玩家登录游戏，停止对未成年人玩家提供服务；工作日期间，凌晨 2 点至早上 8 点
，游戏企业也必须关闭服务器，禁止对成年玩家提供相关服务。
看起来，区块链能解决一切问题
“区块链”是去年就在“两会”受到关注的技术。一些代表认为它难以篡改，特别适合记
录数据用于监管。
金羊网报导称，中国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟已经连续
3 年关注青少年沈迷线上游戏的问题。今年，她提交了《借助区块链加强网络游戏监管
，助力青少年形成良好网络行为习惯》的提案。在提案中，她认为，中宣部应会同网信（
*网络讯息）、文化和旅游等部门，出台包括基于区块链管理网络游戏的具体政策和监管
内容，明确网络游戏需要提供的数据类型，制定将区块链用于监管的技术标准等。
与此同时，她认为还要基于区块链技术构建游戏监督管理平台，通过区块链的不可篡改和
可溯源机制，对游戏软件未成年人实名登记落实情况、时间管理、虚拟货币消费等重点环
节进行监管。区块链还可以用来搭建游戏开发的全生命周期管理平台，对开发者在游戏发
布事前、事中和事后进行全程管理，全程监督游戏开发过程的合规性。
除此以外，她还提出用区块链构建青少年上网管理平台，实现青少年网络游戏行为追踪预
警。当上网游戏累计时长或者频率超出设定值，平台可以将预警信息发给家长进行提醒和
监督，帮助青少年养成良好学习习惯。
整顿内容，规范教育，游戏也得有核心价值体系
在诸多与防沉迷有关的提议之外，也有人关注到游戏行业的其他方面，呼吁对游戏内容、
游戏广告进行审核，并对电竞教育进行规范化等。
据《每日经济新闻》报导，中国人大代表李君建议，应禁止明星代言网络游戏广告，并控
制游戏类目在各类媒体上展示广告和网络推送的总量。他关注到，不少网络游戏在宣传推
广中，为搏用户眼球，提高点击、试玩、下载率，往往高价聘请明星，用浮夸的风格代言
，再采用大数据推送，甚至推送含有暴力、色情等低俗文化内容。建议讯息化部门联合工
商部门，健全推广审核机制，制订广告投放平台管理审核标准，加强对各类网站、App 的
广告巡查力度，对管理对象实行黑名单剔除制度，对事实投诉成立的，还要计入企业的信
用档案。
中国政协委员、中国科学院院士、西安电子科技大学学术委员会主任郝跃则在中国青年网
的采访中提出，在整治低俗营销之外，也要提升游戏本身的文化格调。他提议，“相关部
门进一步加强对游戏行业乱象开展整治行动，坚决杜绝网络游戏‘黄、赌、骗’，引导游
戏企业以推出高品质游戏产品为发展核心，深入挖掘游戏的正向价值，建立游戏核心价值
观体系。”
与此同时，中国人大代表赵皖平在接受中新网采访时呼吁为网络游戏立法，这样做并不是
完全取缔，而是进行分级，根据孩子的心智成长过程限制网络游戏的等级。他认为这个工
作不光要靠网络游戏公司，还要靠家长和学校共同配合。实际上，据《南方都市报》报导
，去年 12 月 16 日，中国音像与数字出版协会第一副理事长张毅君就对外发布了《网络
游戏适龄提示》团体标准。这个标准根据不同的年龄段设置了 3 个分类标识符号，分别
是绿色的 8+、蓝色的 12+ 和黄色的 16+，但没有涉及 18+ 这一类别。目前，这一团体
标准尚未得到大规模应用。
此外，2017 年，中国各大高校开始开设电竞科系，被视为“电竞主流化”的一大迹象。
非官方开设的电竞教育机构也时而出现。今年，首批电竞科系学生即将毕业，网络上一度
盛传这批毕业生鲜少有人进入相关行业工作，后来很快被辟谣。面对这种情况，郝跃认为
，现阶段的电竞教育还存在问题，比如教师自身缺乏电竞的整体知识体系，教材内容质量
低，培训机构鱼龙混杂；学校教育存在对电竞教育的短视，缺乏完善的教学制度与规划，
缺乏优秀和知识全面的师资等。他建议教育主管部门尽早对游戏电竞教育深入探究与整改
，引导电竞产业健康发展。
总结来说，加强对网络游戏的监管，利用人脸辨识等生物技术确保网络游戏实名制的落实
，防止未成年人沉迷游戏、不当消费，不光是过去一年常被提及的话题，也是本届“两会
”对游戏行业最关注的主题。
虽然防沉迷的具体任务依然落在厂商身上，这类措施正在逐渐转为国家层面的统一管理。
去年 10 月，《未成年人保护法》经历了第三次修订，增加了“网络保护”专章，对网络
保护的理念、网络环境管理、网络企业责任、网络讯息管理、个人网络讯息保护、网络沉
迷防治、网络欺凌及侵害的预防和应对措施等，都作出了全面规范。此外，国家层面的游
戏实名验证系统已经完成。在上个月召开的“网络游戏防沉迷实名认证系统企业接入培训
会”上，相关部门已经发出通知，2021 年 5 月 31 日前，所有游戏企业需完成在运营游
戏的防沉迷系统的接入工作。6 月 1 日起，未接入防沉迷系统的游戏要停止运营。
可以预想，防沉迷依旧会是这几年游戏领域在政策方面的重点话题。不过，监管效果和数
据隐私如何平衡？成年人玩游戏在多大程度上会受到这些限制的影响？完善的分级制度到
底会不会建立？家庭教育和社会环境应该在整个防沉迷中承担怎样的责任？关于这些问题
，我们尚未知晓。
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不亏是笼的传人，笼的技能越点越高。

Steam什么时候会看不到残体字出现

收割起来

墙可以盖厚点吗

国家没钱了，成年人还把钱都花在粪game上

拍手叫好，一致通过

把海外伺服游玩的都一起抓回去管理好吗

好啊 主席的领导就是优秀 只有这样才能把国家带向富强

中国人好可怜唷 继续纵容政府啊

中国对全世界德政

太长 end

通通去玩为习主席拍手啊 小粉红最喜欢的10/10游戏

哀 怎么会到现在才管呢？ 党应该多为人民着想，成立金盾强化组 加强VPN封锁

之前还有看到有人说管制青少年很棒，我回说管到你身上就知道了，结果果然验证我说的

这连温水都不是，直接摆明要烫死你

马丁尼莫拉的诗麻烦看一下

德政

管得好啊！ 笼的传人最棒囉！ 这种限制就是笼的传统

管制你才是重点，管你什么事可以之后再想

韭菜只能工作与睡觉 不可以玩游戏

记得把墙封死，有些人还跑到国际服

这种废国还想抄英杆美

中国最近因为抵制澳洲煤矿导致半夜限电

那些在微博上批评党的 请各处行政机关帮忙教育一下

我建议以后翻墙的全部死刑，这样我就不用看中国整天出征自己看不顺眼的墙外事物我不想看到整天独轮车还自我感觉良好

而且电力还要保留给中共网军向外国发动攻击

中国不是昨天有新闻说要抵制NASA

@DarkHolbach 你怎会有中共网军会消失的错觉

应该不至于吧 NASA又不是做生意的 要怎么抵制

资料中心是党的，或有可能被军方接管

不过NASA倒是先抵制他们了，中国人不能进去参观好几年了，嘻嘻而且NASA分得清楚台湾跟中国，所以台湾人还是可以进去参观

中国为了打世界大战狂生核弹导致核电厂没有充足的燃料棒供应会让限电状况更严重

这个国家的人民真的好可怜 但不知为何我有莫名的爽感

反正他们的人民超级喜欢共产党阿，讲到防火墙都跟我说这是要保护人民，那就再保护多一点

党是为了我们好呜呜呜呜呜呜

可怜哪

根本把人民当孙子管

同时也要求宏观上 搭建统一的监管系统(这个用红字比较好)

伟哉支那

好耶

觉得pXt也快了w

支那要搞墙就盖坚固一点 小韭菜整天跑出来觉得自己很自由

一个都跑不了 笑死

实现1984

他们觉得自己能跑出来是最大的自由 墙外人:?????

魅♡力♡支♡那♡

以毒品的经验来看，禁止后来看看会不会游戏营收创新高…

没禁vpn都没用..墙挡不住蝗虫的

喔团长打到归蝶这关啦错频（死

摆明了就是你只能玩学习强国啊

自由国家，啧啧

韭菜就该专心生长给你们共产党收割 谁准你玩了

996改成12127就能解决了啊

党的ＯＯ管理

乌托邦

缺电还狂挖矿阿

还好我不是中国人

管好不要让它们跑出来了

1984中共人的理想世界逐步成形

其他地区服务器要完了蝗祸来了

德政 vpn 也给我管管一个都别想跑

管好点 别让垃圾出来丢人现眼

说真的，抑制网络和游戏成瘾立意上很好啊，但有脑的都知道共匪会这么做是为了什么ㄏㄏ(耸肩

中国人自制力这么烂吗，要管成这样@@

墙越高 中国人越觉得安全

笼子的缝给我塞好，那些臭东西到处在外面做乱我现在越来越绝的病毒是支那拿来合理限制百姓出境的工具

立意良善然后呢？一个人本来就没有必要一定要过好的生活，要沉沦要振作都是人可以自己选择的

顺便把在国外的韭菜一个一个抓回国

GJ

把时间拿去充实爱国思想啊 笑死

成龙说过中国人就是需要管的 至理名言

就算长大了仍然是个孩子 巨婴可怜哪

玩个游戏 需要成天要刷脸才能玩

韭菜玩什么游戏，还不快乖乖搬砖把收入都上贡给党！

德政

好感动，再生父母

漂亮，好好把墙补一补，这几年墙破了都不知道

还不赶快谢谢你们政府

韭菜的钱不能让党以外的收割了花钱的自由都没了 可怜哪

中国式民主你们外国人哪懂www

德政

反正党的满意度都九成以上

中国人需要有隐私吗？

让人民过得好(X) 让上层过得安心(O)

共产巨人之力

嘘区块链，数据库就能解决的事非得搞成区块链

嘻嘻 可拨仔 去跟你的党说

会用区块链就是要那个“难以更改”呀！

我是希望他们晚上10点断网到早上八点www

韭菜乖乖晚上增产报国

支那国有支那国的玩法

好！中国人把墙盖起来，把外国人关在墙外！

真棒耶 都有考虑到隐私问题呢 直接断网啦

希望干脆不让个人家庭用户不能办任何网络好了

党的意志

真的德政 不过我建议先立法禁止使用vpn

赞啦 韭菜等著被收割就好

只要下令翻墙等于支持独立 就可以少掉一些拉机了

墙盖的坚固点

舒服

水啦，反正不关我们台湾人的事，中国人这种挂狗就该给他们一个笼子

照这趋势最终目标是要禁止娱乐

最好立法翻墙者死好了,省得大家麻烦

然后一堆人开始蔓延到国外服务器

干跪把国内游戏厂商全面查封算了。

关起来喂养比较方便

连中国以外的都管一管吧，一堆在翻墙

china news

德政

反正这些家畜都支持被管更紧

它国事务

有闲暇时间不去好好研读习思想，玩什么游戏！？

干不要吧 时间一到还不是翻墙出来玩==海外游戏环境要变得更糟了

他国事务

VPN也禁一禁吧

党的韭菜养成

...这个叫做开放市场？？

支持墙国

拜托管一下矿场，嘻嘻

XX人需要隐私吗？

党连射精都要管理了，管个半夜打电动很意外吗 嘻嘻

都跑来外服乱了希望习大大想想办法

跟缅甸一样直接断网最快，连电费和防火墙费用都省了

奴隶还想玩什么游戏

中国人玩游戏的时候美国人都在认真工作啊!!!

科学化韭菜养殖

好耶