公共汽车缺工难解 学者：调薪非万灵丹 电动化仍有挑战
2026-02-26 16:25 联合报 记者张策／新北即时报导
都会区公共汽车驾驶人力短缺问题未解，专家指出，单纯调薪“至少有助于留才”，但关键仍
在整体工作环境与制度设计，若仅靠薪资调整，恐难从根本解决结构性缺工问题；同时，
在公共汽车全面电动化政策下，财务负担与供电风险亦是产业必须审慎评估的挑战。
成功大学交通管理科学系教授郑永祥表示，公共汽车驾驶缺工并非单一城市现象，而是人口老
化与劳动市场转变下的长期趋势。
若市府透过调薪改善待遇，“至少能够留住人”，避免驾驶流向外送或货运等产业，但除
了薪资，整体工作条件与社会尊重同样重要。
他指出，公共汽车驾驶长时间在复杂道路环境中工作，压力与风险不低，若社会氛围缺乏对第
一线从业人员的尊重，也会影响投入意愿。
他说，若要真正吸引新血加入，必须让外界看到实质改善，包括工时安排、劳动环境与企
业文化等层面。
“看起来真的不太容易”，但若仅依赖既有人力，随着资深驾驶陆续退休，新进人员补不
上，缺口恐将扩大。
他也提到，部分国家已面临类似问题，日本亦出现公共汽车司机不足情况，显示此为结构性挑
战。
对于自动驾驶是否可作为解方，郑永祥认为，在路权相对独立、交通冲突较少的区域较有
机会推动，但若进入车流量大、机车密集的都市道路，风险将大幅提高，“只要有人不守
规矩，反应时间就会变短”，恐影响乘客安全，因此短期内难以全面取代人力。
针对公共汽车电动化政策，郑永祥指出，推动过程面临多重障碍，包括国产化产能是否足以支
撑汰换速度，以及客运业者财务负担问题。
一辆电动公共汽车动辄上千万元，另需建置充电场站与设备，对资本额有限的业者而言压力不
小。
他提醒，若2030年前全面电动化进度过快，产业恐难以负荷。
此外，他也点出供电稳定性问题，若全数车辆皆为电动车，一旦充电设施或供电系统发生
故障，恐出现车辆无法运行的风险。
他建议，在推动净零与电动化的同时，仍可保留一定比例的油电车型作为备援，降低系统
性风险。
郑永祥强调，从驾驶待遇、工作场域改善到转型政策配套，都须整体思考，“能够从司机
员整个工作的场域、待遇条件去做调整，基本上是正面的”，但产业转型与人力补强仍需
渐进推动，避免在缺工与电动化双重压力下，冲击公共运输稳定运行。
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都会区公共汽车驾驶人力短缺问题未解，专家指出调薪非万灵丹，而公共汽车电动化仍有挑战。记
者...
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